提高保障和改善民生水平,、加強和創(chuàng)新社會治理,，是全面建成小康社會的必然要求，也是中國共產黨踐行初心和使命的必然要求,。習近平總書記指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進,。”“十三五”期間，我國社會治理現(xiàn)代化步伐加快,，加強和創(chuàng)新社會治理各項指標完成情況良好,，為“十四五”開局奠定了良好基礎。

5年來,，中國城市化進程加快,，城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率保持在80%上下，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率將達到46.5%左右,，這些數(shù)據(jù)得來不易,。微觀上，億元國內生產總值生產安全事故死亡人數(shù)降至0.025人以下,，注冊志愿者人數(shù)到2020年或大幅攀升至1.6億人左右;宏觀上,，社會治理相關法律法規(guī)制度建設穩(wěn)步推進，“放管服”不斷推向縱深等等：這些都是中國社會治理現(xiàn)代化正穩(wěn)步推進的鮮活注腳,。

制度建設和技術進步是社會治理的“雙翼”,。社會治理指標規(guī)劃基本圍繞制度建設和技術進步兩個方向進行資源配置與目標設置?？梢哉f,，加強和創(chuàng)新社會治理以制度建設為主，技術進步為補充,，重點在于利用制度規(guī)則和現(xiàn)代化技術來調節(jié)社會主體間相互關系,，降低社會有效治理的各種成本，達到“民主法治,、公平正義,、誠信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處”的目標。制度建設與技術進步相得益彰,，也是過去幾年社會治理探索中的一大亮點,。

“十三五”期間,，政府、社會主體與國民個體在社會治理中的權利責任越發(fā)明晰,，社會治理結構,、主體間組織方式等體制創(chuàng)新逐步完善，各主體共建共治的合作架構越發(fā)穩(wěn)固,，共享治理成果的制度規(guī)則也不斷完善,，可以說，黨委領導力和社會自治成熟度的不斷提高,、不同地區(qū)社會治理差距的逐步拉近,，標志著我國社會治理事業(yè)開啟新篇章。

今年以來,，突如其來的新冠肺炎疫情推動國際經濟社會大環(huán)境加速變化,，結合這些“變量”來展望，“十四五”時期社會治理可能會更加趨于穩(wěn)健,。中國社會治理的核心是“共建共治共享的社會治理格局”,，向“公平普惠”“和諧互助”“安定有序”方向發(fā)展。中國的社會治理將以一種穩(wěn)健的步伐向“均無貧,、和無寡,、安無傾”的傳統(tǒng)理想社會變遷，呈現(xiàn)“安泰”之美,。

“均無貧”,，向更加公平普惠的社會發(fā)展。在全面擺脫絕對貧困后,，相對貧困問題仍需要我們應對,，與此同時還應從收入、文化程度,、職業(yè)等方面逐步構建“無歧視”社會,，解決經濟中高速發(fā)展過程中產生的收入不平等、文化教育不平等問題,，提高全民全生命周期的滿意度和獲得感,。

“和無寡”，向更加和諧互助的社會發(fā)展,。只有從制度上調整好人與人的關系,，明確社會治理主體間責任義務，才有可能達成國家和社會穩(wěn)定發(fā)展的根本目標,。“十四五”社會治理相關規(guī)劃將進一步完善制度建設,，包括從國家層面的法律法規(guī)到村社層面的鄉(xiāng)規(guī)民約，讓人與人的關系有法可依、有規(guī)可循,。社會自治能力的重要性將更加凸顯,，社會組織的發(fā)展、志愿者隊伍的充實以及基層黨組織的功能發(fā)揮會更引人注目,。

“安無傾”,，向更加安定有序的社會發(fā)展。國際社會競合日趨復雜化,，中國社會的安定至關重要,，社會治理要向著更加安定有序方向發(fā)展，這也是為國際競合提供基本保障的需要,。進入“十四五”階段,，“安全”“穩(wěn)定”與經濟社會發(fā)展的辯證關系將更加突出，通過公共安全,、國家安全體系的建立完善，相關制度的建立與健全,，中國社會的內部矛盾將有更多制度化的解決方式,，復雜國際環(huán)境中國家、社會的安全狀況也會進一步改善,。安定的環(huán)境與秩序的完善相輔相成,、相得益彰，將最終導向中國社會治理的旨歸——國泰民安,。

(作者 潘墨濤系清華大學國情研究院助理研究員)