提升國家治理效能,，一個重要方面是提高社會治理特別是基層治理水平,。黨的十九屆五中全會《建議》提出,，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細化服務(wù),、信息化支撐,、開放共享的基層管理服務(wù)平臺,。這為提高基層治理水平指明了路徑,。

網(wǎng)格化管理，是按照屬地負責(zé),、布局合理,、管理便捷等原則，在一定的管理權(quán)責(zé)空間內(nèi),，針對人,、事、物等要素分布情況及其管理服務(wù)的需求特點,，打破部門職能壁壘,，實行“縱向到底、橫向到邊”的管理條塊劃分和治理功能配置,。網(wǎng)格化管理是在實踐中探索出來的基層社會治理和公共服務(wù)的有效方式,，不僅可以整合和利用各方面社會資源，降低行政成本和基層組織壓力,，還有利于全面準(zhǔn)確掌握區(qū)域情況和動態(tài),，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置問題，實現(xiàn)治理資源與治理需求精準(zhǔn)對接,。習(xí)近平總書記在基層代表座談會上強調(diào),，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)。近年來,，網(wǎng)格化管理在基層治理實踐中取得顯著成效。特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,，網(wǎng)格化管理在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮了重要作用,。構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺，需要進一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理,，建立健全網(wǎng)格事項流轉(zhuǎn)處置,、網(wǎng)格管理事項清單等工作機制，發(fā)揮基層網(wǎng)格的更大作用,。

當(dāng)前,，人民群眾對基層公共服務(wù)的期待更加廣泛多樣，這對基層治理提出了更高要求,。要構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺,，實現(xiàn)管理服務(wù)的常態(tài)化、精細化,、制度化,。基層治理應(yīng)結(jié)合基層事務(wù)特點,，強化服務(wù)意識,、貼近百姓需求,，不僅要做到基層事情基層辦、有人辦,、馬上辦,，還要做到辦得實、辦得準(zhǔn),、辦得細,，提高為民服務(wù)水平。目前,，基層治理依然面臨力量不足,、資源有限、多頭管理,、負擔(dān)過重等問題,，迫切要求通過體制機制創(chuàng)新，打造精細化服務(wù)平臺,，建構(gòu)簡約高效的基層管理體制,，使基層有條件、有能力更好地為群眾提供精細化服務(wù),。

高水平的基層治理離不開現(xiàn)代科技和信息化手段的支撐,。行之有效的網(wǎng)格化管理以及精準(zhǔn)精細的公共服務(wù)，其背后是大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等各種信息技術(shù)手段的集成運用，如地圖庫,、人口庫,、法人庫、環(huán)境庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫組合形成的多圖層,、多功能動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)和便民服務(wù)終端相互聯(lián)結(jié)融合形成的人,、事、物,、組織全要素服務(wù)系統(tǒng)等,。構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺，需要通過更科學(xué),、更便捷的信息化技術(shù)手段來優(yōu)化和提升基層管理服務(wù)水平,。要進一步打通基層各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，實現(xiàn)對各類信息的統(tǒng)一分析,、研判,、歸類和綜合處理，為基層治理提供有力支撐,。

基層是社會治理的基礎(chǔ)單元,，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生矛盾問題集中?；鶎庸ぷ鞯腻e綜復(fù)雜,，決定了僅靠某一方面力量難以妥善處理應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。只有凝聚社會治理各方面合力,，形成人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，才能使基層穩(wěn)定有序又充滿活力,。當(dāng)前要構(gòu)建的基層管理服務(wù)平臺，既是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，政府,、社會、個人等共同參與,、共同出力的開放平臺,，也是注重治理成果人人享有的共享平臺。黨的十九屆五中全會《建議》指出：“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,，暢通和規(guī)范市場主體,、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑,。”這是促進社會各方積極參與基層治理的重要舉措和部署,。構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺，需要政府全面正確履行職責(zé),，把該由政府管的事務(wù)管好、管到位,，還要創(chuàng)新完善社會各方參與基層治理的制度體系,，規(guī)范社會力量參與基層治理的方式和途徑，培育形成良好的基層治理生態(tài),。

(作者：馮霞,，系廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)

《 人民日報 》( 2021年01月13日 09 版)