鄧州網(wǎng)訊 近日,，裴營(yíng)鄉(xiāng)大耿營(yíng)村湯某因耕地糾紛,，致鄰居王某輕傷二級(jí)，公安機(jī)關(guān)以涉嫌故意傷害罪提請(qǐng)批捕,。“因該案系偶發(fā)案件,，考慮到當(dāng)前農(nóng)村正是種麥農(nóng)忙時(shí)節(jié)，我院包案領(lǐng)導(dǎo)3次上門(mén)做雙方思想疏導(dǎo)工作,，并聯(lián)系村委協(xié)助,，促成達(dá)成賠償、調(diào)解,，對(duì)湯某依法做出不批捕決定,，積極落實(shí)‘少捕慎訴慎押’。”市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

近年來(lái),，市檢察院強(qiáng)化“既要抓末端,、治已病，更要抓前端,、治未病”的理念,，積極推行涉檢信訪前端化排查化解“三四五”工作機(jī)制，實(shí)施關(guān)口前移,，加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)判,，注重源頭化解，先后將20件信訪隱患消解在苗頭或萌芽狀態(tài),，推動(dòng)了涉檢信訪早排查,、快疏導(dǎo)、細(xì)穩(wěn)控,，促進(jìn)了訴源治理和社會(huì)穩(wěn)定,，被省檢察院立項(xiàng)為全省檢察機(jī)關(guān)品牌項(xiàng)目。

多維度排查信訪隱患

差異化標(biāo)注,。經(jīng)聯(lián)合會(huì)商,，對(duì)交通肇事、因鄰里糾紛,、偶發(fā)矛盾引起的故意傷害,、尋釁滋事等基層高發(fā)多發(fā)案件，如因賠償問(wèn)題未達(dá)成和解,、存在信訪隱患,，由公安機(jī)關(guān)在移送審查逮捕、審查起訴時(shí),，在卷宗首頁(yè)進(jìn)行標(biāo)注,。案件受理時(shí)，刑檢部門(mén)與案管部門(mén)同時(shí)在場(chǎng),，前移審查關(guān)口,，評(píng)估信訪隱患，對(duì)有信訪隱患和公安機(jī)關(guān)已標(biāo)注的案件,，分別在卷首標(biāo)注黃碼和紅碼,。

分級(jí)化預(yù)判。員額檢察官在辦案中,，對(duì)標(biāo)注黃碼,、紅碼和相關(guān)人員來(lái)信、來(lái)訪,、來(lái)電2次以上等八種情形的案件,，填寫(xiě)《信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，根據(jù)本院制定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)判提出Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ級(jí)信訪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，初步處理意見(jiàn)及處理措施,，2日內(nèi)提交部門(mén)。每周一,、三,、五部門(mén)進(jìn)行集中聯(lián)席研判，及時(shí)完善,、補(bǔ)充,，部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)督導(dǎo)預(yù)防、處理情況,。

重點(diǎn)化提示,。控申部門(mén)對(duì)于院領(lǐng)導(dǎo),、本部門(mén)及綜合部門(mén)接收的群眾來(lái)信,、來(lái)訪、來(lái)電實(shí)時(shí)登記,、匯總后,，對(duì)尚未進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，填寫(xiě)《訴前信訪事項(xiàng)登記表》,，送達(dá)綜合業(yè)務(wù)部,，由其在收到反映的案件后， 隨案移送業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注,，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件,，填寫(xiě)《訴中信訪事項(xiàng)登記表》，適時(shí)移送業(yè)務(wù)部門(mén),，對(duì)以上兩類(lèi)情形均導(dǎo)入分級(jí)化預(yù)判機(jī)制,，控申部門(mén)均密切動(dòng)態(tài)跟蹤。

多力量疏導(dǎo)矛盾糾紛

壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任,。主管控申工作院領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，對(duì)20個(gè)案件逐案建立前端化化解專(zhuān)班，明確包案院領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)化解責(zé)任人,、控申部門(mén)責(zé)任人，必要時(shí),，吸納職能部門(mén)和鄉(xiāng)村,、社區(qū)人員參加。

注重案件公開(kāi)聽(tīng)證。適時(shí)舉行案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，邀請(qǐng)“兩代表一委員”,、人民監(jiān)督員等參與辨法析理、心結(jié)疏導(dǎo),，必要時(shí),，簡(jiǎn)易聽(tīng)證、上門(mén)聽(tīng)證,，力促矛盾化解,。都司鎮(zhèn)索莊村索某、郭某因玉米權(quán)屬發(fā)生肢體沖突,，該院以涉嫌故意傷害罪批捕索某,，索妻周某強(qiáng)烈不滿、揚(yáng)言上訪,，鑒于雙方年老體弱,、不宜遠(yuǎn)行、系家族內(nèi)部糾紛,，遂到該村公開(kāi)聽(tīng)證,，鄉(xiāng)村、派出所領(lǐng)導(dǎo)及村民參加,，深入釋法說(shuō)理,，及時(shí)有效平息。該案被省,、市院作為上門(mén)聽(tīng)證典型案例轉(zhuǎn)發(fā),。

積極引入律師參與。積極邀請(qǐng)律師提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù),，針對(duì)性釋法明理,、提出化解建議、引導(dǎo)息訴罷訪等,，更好贏得當(dāng)事人信任,、配合，促進(jìn)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患疏導(dǎo)處理,。張樓鄉(xiāng)小丁村丁某因政府建設(shè)湍河國(guó)家濕地公園征用村組土地的賠償款分配問(wèn)題,，不服判決，申請(qǐng)?jiān)賹徫传@支持,，申請(qǐng)檢察監(jiān)督,。該院邀請(qǐng)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、律師等共同疏導(dǎo)思想,、釋法說(shuō)理，消除了其疑惑和上訪風(fēng)險(xiǎn)，后依法決定不支持監(jiān)督申請(qǐng),。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)同,。有機(jī)聯(lián)動(dòng)政法、行政,、紀(jì)委監(jiān)委等機(jī)關(guān)和社會(huì)組織等,，強(qiáng)化信息共享、工作會(huì)商,、研判處置,、幫扶救助等,，深入推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接,，“在調(diào)解中監(jiān)督、在監(jiān)督中調(diào)解”,，著力強(qiáng)化工作合力和訴源共治,。

多路徑提升常態(tài)長(zhǎng)效

嚴(yán)把工作節(jié)點(diǎn)。由控申部門(mén)牽頭,，與業(yè)務(wù)月推進(jìn)會(huì)套合,，輔助院信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患疏導(dǎo)化解周安排推進(jìn)、月盤(pán)點(diǎn)分析,、季總結(jié)講評(píng),，動(dòng)態(tài)補(bǔ)強(qiáng)完善，不斷增強(qiáng)質(zhì)效,。圍繞釋法說(shuō)理不足引發(fā)信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題,，對(duì)不批捕、不起訴,、退回補(bǔ)充偵查,、不支持監(jiān)督申請(qǐng)等說(shuō)理文書(shū)集中評(píng)查、通報(bào),、整改,，對(duì)確定刑量刑建議，要求必須闡明法律依據(jù),、推導(dǎo)過(guò)程,、計(jì)算公式，提高精準(zhǔn)度和采納率,，源頭防控信訪隱患,。

加強(qiáng)反向?qū)徱暋Ｊ鑼?dǎo)化解信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患后,，逐案分析講評(píng),，反向?qū)徱曀痉ɡ砟睢I(yè)務(wù)素能、工作作風(fēng),、內(nèi)外協(xié)同等方面的問(wèn)題,，加強(qiáng)制度構(gòu)建、業(yè)務(wù)管理,、執(zhí)紀(jì)追責(zé)等,，嚴(yán)密防控類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

推行聯(lián)席座談,。堅(jiān)持與政法各機(jī)關(guān)每月定期聯(lián)系座談,，及時(shí)改進(jìn)工作，精準(zhǔn)處理傾向性問(wèn)題,。特別是對(duì)因證據(jù)不足,，檢察機(jī)關(guān)存疑不批捕、不起訴,，信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的案件,，堅(jiān)持逐月會(huì)商研析，加強(qiáng)提前介入,、統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、提高偵辦質(zhì)量。

參與社會(huì)治理,。針對(duì)在信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查疏導(dǎo)化解中發(fā)現(xiàn)的基層社會(huì)管理漏洞和問(wèn)題,，及時(shí)向職能部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議，認(rèn)真向黨委,、政府提交有價(jià)值的綜合報(bào)告,，積極參與推動(dòng)訴源治理、社會(huì)治理,。該院發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》所載出生日期多有不實(shí),，引發(fā)涉案未成年人法律責(zé)任界定問(wèn)題，嚴(yán)重困擾司法辦案,，頻繁導(dǎo)致涉案雙方家長(zhǎng)的信訪沖動(dòng),，遂由檢察長(zhǎng)公開(kāi)向衛(wèi)健委送達(dá)檢察建議，督促加強(qiáng)問(wèn)題摸排分析,，完善源頭管控,，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)具證明,，確保人生“第一證”真實(shí)有效,。