鄧州網(wǎng)訊 近日,，裴營鄉(xiāng)大耿營村湯某因耕地糾紛,，致鄰居王某輕傷二級，公安機關(guān)以涉嫌故意傷害罪提請批捕,。“因該案系偶發(fā)案件,，考慮到當前農(nóng)村正是種麥農(nóng)忙時節(jié)，我院包案領導3次上門做雙方思想疏導工作,，并聯(lián)系村委協(xié)助,，促成達成賠償、調(diào)解,，對湯某依法做出不批捕決定,，積極落實‘少捕慎訴慎押’。”市檢察院相關(guān)負責人說,。

近年來,，市檢察院強化“既要抓末端,、治已病，更要抓前端,、治未病”的理念,，積極推行涉檢信訪前端化排查化解“三四五”工作機制，實施關(guān)口前移,，加強精準預判,，注重源頭化解，先后將20件信訪隱患消解在苗頭或萌芽狀態(tài),，推動了涉檢信訪早排查,、快疏導、細穩(wěn)控,，促進了訴源治理和社會穩(wěn)定,，被省檢察院立項為全省檢察機關(guān)品牌項目。

多維度排查信訪隱患

差異化標注,。經(jīng)聯(lián)合會商,，對交通肇事、因鄰里糾紛,、偶發(fā)矛盾引起的故意傷害,、尋釁滋事等基層高發(fā)多發(fā)案件，如因賠償問題未達成和解,、存在信訪隱患,，由公安機關(guān)在移送審查逮捕、審查起訴時,，在卷宗首頁進行標注,。案件受理時，刑檢部門與案管部門同時在場,，前移審查關(guān)口,，評估信訪隱患，對有信訪隱患和公安機關(guān)已標注的案件,，分別在卷首標注黃碼和紅碼,。

分級化預判。員額檢察官在辦案中,，對標注黃碼,、紅碼和相關(guān)人員來信、來訪,、來電2次以上等八種情形的案件,，填寫《信訪風險評估表》，根據(jù)本院制定的標準，預判提出Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ級信訪風險等級，初步處理意見及處理措施,，2日內(nèi)提交部門。每周一,、三,、五部門進行集中聯(lián)席研判，及時完善,、補充,，部門和主管領導跟進督導預防、處理情況,。

重點化提示,。控申部門對于院領導,、本部門及綜合部門接收的群眾來信,、來訪、來電實時登記,、匯總后,，對尚未進入檢察環(huán)節(jié)的事項，填寫《訴前信訪事項登記表》,，送達綜合業(yè)務部,，由其在收到反映的案件后， 隨案移送業(yè)務部門重點關(guān)注,，對已經(jīng)進入檢察環(huán)節(jié)的案件,，填寫《訴中信訪事項登記表》，適時移送業(yè)務部門,，對以上兩類情形均導入分級化預判機制,，控申部門均密切動態(tài)跟蹤。

多力量疏導矛盾糾紛

壓實領導包保責任,。主管控申工作院領導牽頭,，對20個案件逐案建立前端化化解專班，明確包案院領導,、部門化解責任人,、控申部門責任人，必要時,，吸納職能部門和鄉(xiāng)村,、社區(qū)人員參加。

注重案件公開聽證。適時舉行案件公開聽證會,，邀請“兩代表一委員”,、人民監(jiān)督員等參與辨法析理、心結(jié)疏導,，必要時,，簡易聽證、上門聽證,，力促矛盾化解,。都司鎮(zhèn)索莊村索某、郭某因玉米權(quán)屬發(fā)生肢體沖突,，該院以涉嫌故意傷害罪批捕索某,，索妻周某強烈不滿、揚言上訪,，鑒于雙方年老體弱,、不宜遠行、系家族內(nèi)部糾紛,，遂到該村公開聽證,，鄉(xiāng)村、派出所領導及村民參加,，深入釋法說理,，及時有效平息。該案被省,、市院作為上門聽證典型案例轉(zhuǎn)發(fā),。

積極引入律師參與。積極邀請律師提供專業(yè)法律服務,，針對性釋法明理,、提出化解建議、引導息訴罷訪等,，更好贏得當事人信任,、配合，促進信訪風險隱患疏導處理,。張樓鄉(xiāng)小丁村丁某因政府建設湍河國家濕地公園征用村組土地的賠償款分配問題,，不服判決，申請再審未獲支持,，申請檢察監(jiān)督,。該院邀請人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、律師等共同疏導思想,、釋法說理，消除了其疑惑和上訪風險，后依法決定不支持監(jiān)督申請,。

強化機關(guān)聯(lián)動協(xié)同,。有機聯(lián)動政法、行政,、紀委監(jiān)委等機關(guān)和社會組織等,，強化信息共享、工作會商,、研判處置,、幫扶救助等，深入推進檢調(diào)對接,，“在調(diào)解中監(jiān)督、在監(jiān)督中調(diào)解”,，著力強化工作合力和訴源共治,。

多路徑提升常態(tài)長效

嚴把工作節(jié)點。由控申部門牽頭,，與業(yè)務月推進會套合,，輔助院信訪工作領導小組開展信訪風險隱患疏導化解周安排推進、月盤點分析,、季總結(jié)講評,，動態(tài)補強完善，不斷增強質(zhì)效,。圍繞釋法說理不足引發(fā)信訪風險隱患的問題,，對不批捕、不起訴,、退回補充偵查,、不支持監(jiān)督申請等說理文書集中評查、通報,、整改,，對確定刑量刑建議，要求必須闡明法律依據(jù),、推導過程,、計算公式，提高精準度和采納率,，源頭防控信訪隱患,。

加強反向?qū)徱暋Ｊ鑼Щ庑旁L風險隱患后,，逐案分析講評,，反向?qū)徱曀痉ɡ砟睢I(yè)務素能、工作作風,、內(nèi)外協(xié)同等方面的問題,，加強制度構(gòu)建、業(yè)務管理,、執(zhí)紀追責等,，嚴密防控類似問題再次發(fā)生。

推行聯(lián)席座談,。堅持與政法各機關(guān)每月定期聯(lián)系座談,，及時改進工作，精準處理傾向性問題,。特別是對因證據(jù)不足,，檢察機關(guān)存疑不批捕、不起訴,，信訪風險隱患突出的案件,，堅持逐月會商研析，加強提前介入,、統(tǒng)一證據(jù)標準,、提高偵辦質(zhì)量。

參與社會治理,。針對在信訪風險隱患排查疏導化解中發(fā)現(xiàn)的基層社會管理漏洞和問題,，及時向職能部門制發(fā)社會治理類檢察建議，認真向黨委,、政府提交有價值的綜合報告,，積極參與推動訴源治理、社會治理,。該院發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學證明》所載出生日期多有不實,，引發(fā)涉案未成年人法律責任界定問題，嚴重困擾司法辦案,，頻繁導致涉案雙方家長的信訪沖動,，遂由檢察長公開向衛(wèi)健委送達檢察建議，督促加強問題摸排分析,，完善源頭管控,，強化常態(tài)監(jiān)管，規(guī)范開具證明,，確保人生“第一證”真實有效,。