高鐵片區(qū),、商務(wù)中心區(qū)、湍北新區(qū)奏響城市東拓北進的凱歌;古城復興、古今雙回聯(lián)動,，讓千年歷史文脈流光溢彩;水清岸綠的湍河濕地公園與明珠湖公園等水系,，勾勒出北方水城的秀美風姿……如今,，磅礴崛起的鄧州城,，正展露出前所未有的絕美風華。

曾經(jīng),，我市城市建設(shè)一度滯后,，如何突破城建困局?市委市政府幾經(jīng)調(diào)研，邀請諸多專家學者反復論證，給出了有力回答：立足“120平方公里,，100萬人”的目標,，規(guī)劃建設(shè)鄧州新區(qū)，做足做透水文章,，古城保護與復興并重,，逐步實現(xiàn)“水為基底，古城風貌,，中心城市水平”,。

從此，這一發(fā)展目標如同響亮的號角,，鼓舞,、帶領(lǐng)鄧州人民滿懷建設(shè)豪情，向中心城市加速迅跑……

規(guī)劃賦能 引領(lǐng)未來

善謀者勝,，善決者贏,。“要打破困局，首要在科學規(guī)劃,，謀定而后動。”市委市政府認為,，“這不僅需要有‘跳出鄧州看鄧州’的大發(fā)展格局,，也要立足鄧州實際，多維度考量,，對城市批判性的重構(gòu),，謹慎進行城市更新。”

為此,，我市提出提升中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用,、提升新城老城聯(lián)動、城鄉(xiāng)有機融合發(fā)展的規(guī)劃布局,，以全域發(fā)展思維,，促進城市能級更新迭代。

提升中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用,。按照區(qū)域中心城市的格局,，以《鄧州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2015-2030年》為引領(lǐng)，為城市發(fā)展描繪了壯麗的藍圖：以功能完善和人口集聚為導向,，做強中心城區(qū)核心功能,，突破空間制約，實現(xiàn)人口,、城市,、產(chǎn)業(yè)相互融合，建設(shè)宜產(chǎn)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

優(yōu)化中心城區(qū)空間布局,。推動城市空間“北拓東展”,，整合湍北新區(qū)、商務(wù)中心區(qū),，拓展北京大道以東區(qū)域,，規(guī)劃建設(shè)復合型城市新區(qū)。以“新城老城互動,、湍北湍南有序,、鐵西鐵東聯(lián)通”為原則，形成若干各具特色的城市功能片區(qū),，合理布局城市商業(yè),、綠地、水系,、景觀,、居住等空間，統(tǒng)籌優(yōu)化教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老等資源配置，持續(xù)提升城區(qū)綜合承載能力和公共服務(wù)水平,。強化重點區(qū)塊功能建設(shè),。明確湍北新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、商務(wù)中心區(qū)的功能定位,，提升服務(wù)能級。

強化新城與老城的聯(lián)動,。在新區(qū)建設(shè)中,，我市確定了大新區(qū)和新“回”水系建設(shè)方案，以北京大道,、穰城路,、新華路、人民路“井”字形干線路網(wǎng)為基礎(chǔ),，重點推進“雙回”“三環(huán)”建設(shè),，構(gòu)筑古城新區(qū)水系相連、舟船相通,、雙心聯(lián)動,、古今交融的格局。使新城發(fā)展與老城改造有機結(jié)合,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，激發(fā)出城市整體的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機銜接,。推動中心城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村凸顯特色,、協(xié)同互補,、錯位發(fā)展，構(gòu)建“一核四區(qū)六軸”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局,。把鄉(xiāng)村納入城市功能區(qū),，與城市深度融合，又保持自有特色,，詩意交融,，和美與共。

目前,，已高質(zhì)量完成《國土空間規(guī)劃(2019-2035年)》和城區(qū)詳細規(guī)劃編制報批工作;做好復合型大新區(qū),、歷史城區(qū)(古城片區(qū))詳細規(guī)劃編制，做好新“回”水系規(guī)劃的論證實施和招商建設(shè);完成古城環(huán)線綜合提升及鄧西湖生態(tài)組團規(guī)劃編制,。

古城復興 塑城之魂

雕梁畫棟,，飛檐斗拱，與錦繡云霞共舞,，近期,，平成門的靚照爆火鄧州人的朋友圈。這座史書中的城門樓復活重生,，驚艷亮相正是我市市委市政府努力保護城市歷史文化,、為城市塑魂的見證。

夫源遠者流長,，根深者葉茂。“沒有靈魂的城市走不遠!而這只能從一座城的歷史基因里去尋找,。”市博物館館長李彥波說,，歷史文物中藏著鄧州人民最具地域文化特色的氣質(zhì)，藏著我們連接最深的情感共鳴,。

2019年7月10日上午,，市委2019年下半年經(jīng)濟工作會議召開，古城復興行動啟動,，計劃利用3—5年時間,，建點、連線,、成面,，把“回”字形城河建設(shè)成為鄧州人民休閑娛樂健身的水綠空間、以水綠為基底的歷史人文廊道,。

“回”字形城河遺址,，是如今可以觸摸到的關(guān)于古城的最深刻的印記。鄧州古城于明初創(chuàng)建，獨特的“回”字形布局,，是我國縣級古城中的罕見樣本,，具有獨特的歷史文化研究價值，亟待修復保護,。雖然城墻已經(jīng)消失,，但“回”字形城河完好保留了下來。

因此,，在古城復興規(guī)劃設(shè)計中,，整體以現(xiàn)存的明清時期鄧州古城格局為基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,，通過每一個細節(jié)的設(shè)計,，讓歷史遺跡在新的時空里有機生長，使其成長為鄧州人的精神棲息地,。

在修復城墻原貌同時,，設(shè)計了店鋪、旅游步道等商業(yè)和旅游空間,。城樓門的設(shè)計也充分考慮與現(xiàn)代道路交通的匹配度,。此外，設(shè)計方案把突破口,、釣魚臺,、月牙池等一個個遺跡，鑲嵌在以城墻,、護城河為紐帶的城市“回”形綠色景觀廊道里,，并通過親水棧道、親水平臺,、活動場地的設(shè)置,，融歷史文化展示、生態(tài)修復和休閑娛樂于一體,。

同時,，以“回”字形古城墻修復為引領(lǐng)，一場聯(lián)結(jié)我市眾多歷史文化遺跡的大型修復行動被提上日程,。團結(jié)路歷史文化街區(qū),、南北花園街歷史文化街區(qū)、縣后街,、文廟街,、東河街和古城路四條街區(qū)內(nèi)的歷史遺跡正在被修復和保護。

為了讓鄧州人民盡快享受古城復興的成果,，我市高度重視,，將古城環(huán)線景觀修復和“一抓三突破”的突破口項目,，一并列入重要議事日程和“十四五”發(fā)展規(guī)劃。2020年以來,，圍繞項目實施,，多次專題研究，謀劃項目推進,。

目前,，平成門主體工程5月底已完工，正在進行閣樓地面青磚鋪裝;西城墻B-F段主體施工已完成,，正在進行裝飾裝修施工;歷史文化街區(qū)改造一期已完成90%,，正在施工岸頂擋墻石材飾面;內(nèi)城河截污工程全長4.5公里，已完成總工程量的85%;新華西橋已完工;新華東橋已開始打樁施工;內(nèi)城河親水平臺,、碼頭,、挑臺等景觀工程已完成總工程量的80%;內(nèi)外廣場正在緊張施工中;內(nèi)城河親水平臺、碼頭等景觀工程已接近完工;團結(jié)路歷史街區(qū)內(nèi)部分歷史建筑正在進行恢復修繕,，其中,，老百貨大樓修繕已基本完工;全市歷史建筑普查測繪建檔工作已完成，已建立歷史建筑保護名錄庫,，逐步加強歷史建筑的保護修復和申報工作,。同時，選定7處清代建筑擬公布為鄧州市第二批歷史建筑,。

水綠融合 秀美宜居

“一帶三環(huán)呈碧玉,，四湖九脈潤水城。”5年前,，這只是我市充分利用地表豐富水資源,，建成北方水城的美好愿景。

5年來,，我市引刁,、引湍入城，進行譚廟水庫,、明珠湖建設(shè)工程，截流污水,，布綠造景,。如今，全長17.6公里的湍河風景帶花香與綠意交織舞動,，波光粼粼的水面不時有珍稀鳥類飛過;明珠湖氤氳的水汽輕撫著斑駁樹葉間細碎的陽光……“北方水城”夢想初步實現(xiàn),，城市綠地率達到94.3%，讓我市被評為省級水生態(tài)文明縣(市),、國家園林城市,。

水綠交融背后,，是我市加強城市生態(tài)環(huán)境保護，進一步建成生態(tài)恢復,、熱島緩解,、能源節(jié)約的韌性城市、氣候適應性城市的生動實踐,。

海綿城市建設(shè)步伐加快,。入夏后，雖然陰雨連綿,，但是人們驚喜地發(fā)現(xiàn),，三孔橋、一孔橋等橋下道路雨天再無積水,。人行步道,、公園里也是積水難覓。近年來,，我市按照海綿城市標準,，構(gòu)建完善地下管網(wǎng)，讓地上水綠與地下管網(wǎng)構(gòu)成吸納雨洪的海綿體,。完成內(nèi)城河清淤疏浚2.7公里,，新建改造污水管網(wǎng)105.8公里，清淤雨水井8900余個,。同時,，在雷鋒公園、湍河濕地公園,、人民公園,、明珠湖公園等處因地制宜建設(shè)集雨型廣場、下凹式綠地,、生態(tài)植草溝,、人工湖等多種形式的綠色“海綿體”，同時采用透水磚,、透水混凝土,、透水瀝青等透水鋪裝材料進行硬化建設(shè)。

水污染防治有序開展,。我市強力推進污水收集能力建設(shè),，對城區(qū)11條主次干道及重點區(qū)域進行污水管網(wǎng)新建敷設(shè)工作，新建污水提排泵站兩座;加快推進雨污分流改造,，對城區(qū)18個大型單位小區(qū)實施雨污分流升級改造,，確保內(nèi)部雨污分流，外部正確對接,，新建管網(wǎng)3000米,。強力推進沿河排污口整治,，對城區(qū)八條河道進行截污納管，敷設(shè),、改造污水管網(wǎng)35000米;聚焦污水處理能力提升,，完成臨時污水處理設(shè)施一座，擴容處理能力3000噸/日,，同時開工建設(shè)第二污水處理廠(二期)項目;積極推動中水回用,，開工建設(shè)再生水利用項目;加快推進污泥無害化處置，謀劃建設(shè)污泥處置中心項目;2020年我市生活污水集中處理率達到96.4%,，城區(qū)出境水斷面穩(wěn)定達標,。

未來，我市圍繞“生態(tài)水城”的海綿城市建設(shè),、資源綜合化利用,、清潔能源普及、再生水利用,、污泥處理處置等工作將持續(xù)推進,，生態(tài)水美鄧州城，將會有更強的韌性和更大的想象空間,。

攻堅克難 優(yōu)化管理

“如今沿街私搭亂建的小棚子不見了,，街面上小廣告也沒有了，到處綠樹成蔭,，城市越來越美了,。”從小在鄧州城區(qū)長大的張璐，對于城區(qū)的變化,，感觸頗深,。

而讓張璐感觸頗深的變化，正是我市大力實施專項整治,，進行數(shù)字化城管管理的成效,。

專項攻堅成效顯著。“沒想到30余年遺留下來的違章建筑,，7天就解決!”近日,，談起我市去年10月29日，擅自“占用公共空間,、侵占公共資源”專項整治行動,，令花洲街道陳灣社區(qū)群眾稱贊不已的不僅是變得整齊有序的社區(qū)環(huán)境，更是我市“旋風”般攻堅克難的速度,。

這攻堅克難的速度，來自我市全力以赴提升城市管理水平的決心,，來自以上率下,、統(tǒng)籌全局,、全面動員的強大戰(zhàn)斗合力。

在此次“雙占”整治中,，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街,、區(qū))、市直等有關(guān)部門迅速行動,，縣處級領(lǐng)導靠前指揮,，職能部門主動作為。在整治行動中,，全市上下同心,、目標同向、緊密配合,，形成“一個聲音,、一個步調(diào)、一個體系,、一個拳頭”抓整治的強大合力,，初戰(zhàn)告捷取得了良好成效。

以此為肇始,，校園周邊環(huán)境專項整治,、安全生產(chǎn)專項整治等專項整治在我市轟轟烈烈上演，拆除違建,、管理渣土車,、餐飲油煙、維護維修市政設(shè)施以及管理培訓班……舉全市之力大刀闊斧又下“繡花功夫”,，從小切口入手,、準確發(fā)力準，逐個擊破城市管理難題,。

6月1日,，縣處級領(lǐng)導開展“晨走街巷——察民情 找問題 辦實事”實踐活動。全市縣處級領(lǐng)導分為13個小組,，下沉到城區(qū)各個區(qū)域,，用腳步“丈量”問題，解決群眾反映強烈的問題,。

通過“晨走街巷”活動城市管理中的深層次問題被發(fā)現(xiàn),，越來越多的民生實事得到辦理。便民攤點設(shè)立,、修復人行道等一系列民生舉措實施,，群眾的幸福感、獲得感,、安全感不斷提升,，為群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美,、和諧、文明,、宜居的生活環(huán)境,。

據(jù)初步統(tǒng)計，自“晨走街巷”活動開展以來,，已走訪排查出各類問題400余個,，并全部建立了問題整改臺賬，目前正督促相關(guān)部門制訂整改計劃,，明確責任主體和具體措施,，限時整改174件，專項研究5件,。

城市智慧不斷提升,。4月12日,，數(shù)字化城市管理指揮中心信息采集員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)市企業(yè)養(yǎng)老保險管理局業(yè)務(wù)大廳門前架空線纜脫落,，影響居民出行安全。信息上報后,，中心第一時間交辦到責任單位聯(lián)通公司,，次日問題順利解決,，安全隱患消除。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題,，僅用了1天時間,。

今日鄧州在該中心信息平臺上看到，如果遇到垃圾亂堆放等簡單問題,，一般一兩個小時內(nèi)就能解決,。這種城市管理的精細、高效,，得益于數(shù)字城管系統(tǒng)的建立,。

自2017年數(shù)字化城管系統(tǒng)開始建設(shè)后，我市數(shù)字化城管系統(tǒng)覆蓋城區(qū)38平方公里(東至北京大道,、西至杏山大道,、南至工業(yè)大道、北至穰鄧大道),，共劃分38個責任網(wǎng)格,，普查城市管理興趣點1萬余個，事,、部件12萬余個,，制作了8公里實景影像數(shù)據(jù)。自建監(jiān)控攝像頭30個，配備信息采集車3輛,。實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,、網(wǎng)格化精細管理。共受理城市管理案件200729件,，結(jié)案率99.98%。

湍水東流,，一路向前,，一波波新的發(fā)展浪潮，在穰原大地奔騰不息……