朱營村別墅一角

　　松柏蒼翠,，虬梅綻放。

　　冬日的暖陽里,，走進(jìn)張村鎮(zhèn)朱營村，寬闊的省道兩側(cè),，樓房整齊,，別墅成排;整潔的村容村貌，綠樹掩映的村道;整修一新的村部,，或投入使用的垃圾中轉(zhuǎn)站,、幼兒園、養(yǎng)老院和小游園,，或建好后正在招標(biāo)的衛(wèi)生服務(wù)中心……讓人目不暇接,。這是朱營村嗎?

　　一個(gè)村子是如何舊貌換新顏的?自2011年以來，朱營村先后被河南省委組織部授予“先進(jìn)基層黨組織”;被河南省檔案局授予“社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作示范村”;被中央關(guān)工委授予“關(guān)心下一代先進(jìn)村”;被河南省科協(xié)授予“科普示范社區(qū)”;被河南省委授予“先進(jìn)基層黨組織”;被中央民政部授予“全國防災(zāi)減災(zāi)先進(jìn)村”;被國務(wù)院反邪教辦公室授予“全國反邪教示范社區(qū)”;被河南省委政府授予“文明村鎮(zhèn)”;被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”;被南陽市授予“紅旗黨支部”;2015年,、2016年,、2017年連續(xù)三年被鄧州市委授予“五星級(jí)黨支部”。這么多的殊榮,，朱營村又是如何獲得的?

　　走進(jìn)村部,，在村干部的位置上一干就是35年，現(xiàn)任村主任和村黨支部書記朱志華打開了話匣子：“朱營村的今天,，是改革開放40年的一個(gè)縮影,，是全村干部群眾齊心協(xié)力的結(jié)果。”

　　黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍

　　“農(nóng)村工作兩臺(tái)戲,，計(jì)劃生育宅基地,。”朱志華說，“我們村是一個(gè)4000人以上的大村,，由于歷史緣故造成宅基地交叉點(diǎn)較多,，東一片西一片，七零八落,。計(jì)劃生育是基本國策,，群眾必須遵守;可宅基地規(guī)模建房上線率低,，村里的道路七歪八扭，既嚴(yán)重制約了村子的發(fā)展,，又使村民們常常為一小片宅基地鬧得不可開交,。”

　　統(tǒng)一思想，加強(qiáng)村黨支部的堡壘作用,。喊破嗓子不如做出樣子,，群眾衡量一個(gè)干部的標(biāo)準(zhǔn)，不是看你說了什么,，而是看你究竟做了什么,。

　　全村64名黨員，6個(gè)村干部,，在家黨員被劃分為3個(gè)黨小組,，對(duì)12個(gè)村民小組進(jìn)行分片包干，要求村民做到的,，黨員干部首先做到,。“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”和黨小組會(huì)、支部會(huì)定時(shí)定期,，黨小組解決不了的問題,，支部會(huì)集體商議，共同處理,。

　　“做人公正,，處事公平，成為全村黨員干部的遵循,。遇到難題群策群力,，處理事情有了底氣。遇到急,、難,、險(xiǎn)、重工作,，黨員干部都是排頭兵,，民主評(píng)議時(shí)，全村群眾為黨員干部豎起了大拇指,。”黨員朱志方說,。

　　人心齊，泰山移,。贏得群眾的信任后,，村里干什么事情就沒了阻力。以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為例,，無論特色種植,、養(yǎng)殖和加工,，還是發(fā)展壯大村里的校油泵支柱產(chǎn)業(yè)，涉及全村300多家的1500多在外校油泵人員,，對(duì)朱營村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都給予了極大地支持,。運(yùn)輸、種植,、養(yǎng)殖,、加工、服裝,、建材,、餐飲、合作社全村開花,，在家村民400人實(shí)現(xiàn)就業(yè),，基本達(dá)到人人有活干，天天有收入,。2017年全村人均純收入2.6萬元,，2018年貧困戶15戶49人，通過幫扶及政策優(yōu)惠計(jì)劃脫貧8戶27人,。

　　“四化雙評(píng)”搭平臺(tái)

　　2015年10月，我市探索創(chuàng)新提出“四化雙評(píng)”工作法,，即社會(huì)治理網(wǎng)格化,、服務(wù)群眾信息化、為民服務(wù)全程化,、服務(wù)效能公開化和基層黨組織評(píng)星晉級(jí),、黨員評(píng)星爭優(yōu)。

　　基層發(fā)展的關(guān)鍵在治理,，尤其是“網(wǎng)格化”的建立和運(yùn)行,，切切實(shí)實(shí)為基層治理搭建了良好的平臺(tái)。朱營村12個(gè)村民小組設(shè)置9個(gè)網(wǎng)格,，分別由3個(gè)黨小組分片管理,，網(wǎng)格長由村干部擔(dān)任，理事長則讓小組長擔(dān)綱,，農(nóng)業(yè),、電力、民政,、公安,、工商等部門將人員下沉網(wǎng)格，張村鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員包村聯(lián)格,，村干部分包網(wǎng)格,，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為群眾服務(wù),、化解矛盾，形成了鎮(zhèn),、村,、網(wǎng)格的互動(dòng)，把村級(jí)治理落到實(shí)處,。

　　“前幾天,，一直讓我很頭疼的一件事情順利解決了。”黨員朱紅衛(wèi)說,。原來,，朱紅衛(wèi)主要負(fù)責(zé)朱營村的衛(wèi)生服務(wù)中心，快到年底,，他的衛(wèi)生證件需要審驗(yàn),，想到煩瑣的審驗(yàn)過程，自己忙得抽不開身,，就懷著對(duì)網(wǎng)上證件審驗(yàn)的疑慮,，通過大數(shù)據(jù)把證件上傳到“四化雙評(píng)”平臺(tái)上。讓朱紅衛(wèi)驚訝的是,，僅僅兩天,，他的證件審驗(yàn)通過了。

　　“讓信息多跑路,，讓群眾少跑腿,。網(wǎng)格化管理，既給群眾帶來了便利,，又推動(dòng)了基層村級(jí)治理的效率,。民生服務(wù)有人辦理、社情民意有人收集,、矛盾糾紛有人化解,、治安防范有人組織、特殊人群有人幫教,、法律政策有人宣傳,、重點(diǎn)事項(xiàng)有人報(bào)告，‘四化雙評(píng)’的‘七有’工作機(jī)制,，打通了聯(lián)系和服務(wù)基層群眾的‘最后一公里’,，使村干部能夠從繁忙中靜下心來，多想到一些民富,、民安和民樂的事情,，名副其實(shí)地做好一名稱職的為民服務(wù)者。”朱志華說。

　　“四議兩公開”解難題

　　改革開放40年,，朱營村確實(shí)嘗到了甜頭,，村民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　71歲的村民代表朱桂川說出了心里話：“1979年,，村里路不通,、水不通、電不通,，大家住的是土坯房,，下雨漏雨，下雪進(jìn)雪;1985年,，村里開始建磚瓦房;1990年,，部分家庭住上了磚混平房或樓房;2010年，全村50%的家庭住進(jìn)了別墅,。就拿我自己為例,，從土坯房到別墅，基本上是五年一個(gè)臺(tái)階,。”

　　提及朱營村翻天覆地的變化,，朱志華感觸最深：“從通水、通電到修建村里的道路,，我們是嚴(yán)格按照‘四議兩公開’的工作方法走到今天的,。”

　　2007年，朱營村開始大規(guī)模村莊整治,，多次召開各種會(huì)議,，要求村組干部、黨員深入到每家每戶,，充分反映民意，廣泛征集民智,，切實(shí)珍惜民力,，發(fā)揮老干部、老黨員,、老教師的積極作用,，調(diào)查掌握第一手資料，找到制約規(guī)劃的癥結(jié),，理出解決問題的方法和措施,，反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證。嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作程序,，在東村西遷中逐組逐戶鑒定協(xié)議書,，創(chuàng)下了當(dāng)年全村實(shí)現(xiàn)宅基地交歸村集體的偉大創(chuàng)舉，化解了各類土地矛盾與糾紛，為新村建設(shè)鋪平了道路,。

　　在新村建設(shè)中,，朱營村遷移墳塋156座，扒掉舊房5627間,，騰出土地600余畝,，節(jié)約土地320畝;發(fā)揮本村在外校油泵300余戶資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)省規(guī)劃專家進(jìn)行全村規(guī)劃,，高起點(diǎn),、大手筆升級(jí)建房標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定建房高度,、樣式和時(shí)限;強(qiáng)化管理,，建房住戶簽協(xié)議后，宅基地歸還村里,，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制度;堅(jiān)持10戶以上提議,、群眾評(píng)議、村委會(huì)審議備案,，報(bào)上級(jí)土地部門審批,，公開、公平,、公正;所有建房戶必須經(jīng)過村民會(huì)議討論,，張榜公示，接受監(jiān)督建房用地統(tǒng)一進(jìn)行,，先公示價(jià)位,，后抓好定位，杜絕了人情網(wǎng),、關(guān)系網(wǎng);群眾明白,，村干部清白，具備建房條件的村干部一律不準(zhǔn)建房,，把方便和利益讓給群眾,。

　　全村群眾有了合力，南水北調(diào)中線占地,、土地整理,、村里的各項(xiàng)建設(shè)都受到村民的大力擁護(hù)和支持。

　　“作為一名黨員干部,，不要總是想著自己的‘小九九’,，要想群眾之所想，急群眾之所急,，真心實(shí)意為群眾做好服務(wù),。只有這樣,，我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。”朱志華說,。