朱營村別墅一角

　　松柏蒼翠，虬梅綻放,。

　　冬日的暖陽里,，走進張村鎮(zhèn)朱營村，寬闊的省道兩側,，樓房整齊,，別墅成排;整潔的村容村貌，綠樹掩映的村道;整修一新的村部,，或投入使用的垃圾中轉站,、幼兒園、養(yǎng)老院和小游園,，或建好后正在招標的衛(wèi)生服務中心……讓人目不暇接,。這是朱營村嗎?

　　一個村子是如何舊貌換新顏的?自2011年以來,，朱營村先后被河南省委組織部授予“先進基層黨組織”;被河南省檔案局授予“社會主義新農(nóng)村檔案工作示范村”;被中央關工委授予“關心下一代先進村”;被河南省科協(xié)授予“科普示范社區(qū)”;被河南省委授予“先進基層黨組織”;被中央民政部授予“全國防災減災先進村”;被國務院反邪教辦公室授予“全國反邪教示范社區(qū)”;被河南省委政府授予“文明村鎮(zhèn)”;被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”;被南陽市授予“紅旗黨支部”;2015年、2016年,、2017年連續(xù)三年被鄧州市委授予“五星級黨支部”,。這么多的殊榮，朱營村又是如何獲得的?

　　走進村部,，在村干部的位置上一干就是35年,，現(xiàn)任村主任和村黨支部書記朱志華打開了話匣子：“朱營村的今天，是改革開放40年的一個縮影,，是全村干部群眾齊心協(xié)力的結果,。”

　　黨建引領強隊伍

　　“農(nóng)村工作兩臺戲，計劃生育宅基地,。”朱志華說,，“我們村是一個4000人以上的大村，由于歷史緣故造成宅基地交叉點較多,，東一片西一片,，七零八落。計劃生育是基本國策,，群眾必須遵守;可宅基地規(guī)模建房上線率低,，村里的道路七歪八扭，既嚴重制約了村子的發(fā)展,，又使村民們常常為一小片宅基地鬧得不可開交,。”

　　統(tǒng)一思想，加強村黨支部的堡壘作用,。喊破嗓子不如做出樣子,，群眾衡量一個干部的標準，不是看你說了什么,，而是看你究竟做了什么,。

　　全村64名黨員，6個村干部,，在家黨員被劃分為3個黨小組,，對12個村民小組進行分片包干，要求村民做到的,，黨員干部首先做到,。“三會一課”“兩學一做”和黨小組會、支部會定時定期,，黨小組解決不了的問題,，支部會集體商議，共同處理,。

　　“做人公正,，處事公平，成為全村黨員干部的遵循,。遇到難題群策群力,，處理事情有了底氣。遇到急,、難,、險、重工作,，黨員干部都是排頭兵,，民主評議時，全村群眾為黨員干部豎起了大拇指,。”黨員朱志方說,。

　　人心齊，泰山移,。贏得群眾的信任后,，村里干什么事情就沒了阻力。以發(fā)展村集體經(jīng)濟為例,，無論特色種植,、養(yǎng)殖和加工，還是發(fā)展壯大村里的校油泵支柱產(chǎn)業(yè),，涉及全村300多家的1500多在外校油泵人員,，對朱營村的經(jīng)濟發(fā)展都給予了極大地支持。運輸,、種植,、養(yǎng)殖、加工,、服裝,、建材、餐飲,、合作社全村開花,，在家村民400人實現(xiàn)就業(yè)，基本達到人人有活干,，天天有收入,。2017年全村人均純收入2.6萬元，2018年貧困戶15戶49人,，通過幫扶及政策優(yōu)惠計劃脫貧8戶27人,。

　　“四化雙評”搭平臺

　　2015年10月，我市探索創(chuàng)新提出“四化雙評”工作法,，即社會治理網(wǎng)格化,、服務群眾信息化,、為民服務全程化、服務效能公開化和基層黨組織評星晉級,、黨員評星爭優(yōu),。

　　基層發(fā)展的關鍵在治理，尤其是“網(wǎng)格化”的建立和運行,，切切實實為基層治理搭建了良好的平臺,。朱營村12個村民小組設置9個網(wǎng)格，分別由3個黨小組分片管理,，網(wǎng)格長由村干部擔任,，理事長則讓小組長擔綱，農(nóng)業(yè),、電力,、民政、公安,、工商等部門將人員下沉網(wǎng)格,，張村鎮(zhèn)機關人員包村聯(lián)格，村干部分包網(wǎng)格,，“點對點”為群眾服務,、化解矛盾，形成了鎮(zhèn),、村,、網(wǎng)格的互動，把村級治理落到實處,。

　　“前幾天,，一直讓我很頭疼的一件事情順利解決了。”黨員朱紅衛(wèi)說,。原來,，朱紅衛(wèi)主要負責朱營村的衛(wèi)生服務中心，快到年底,，他的衛(wèi)生證件需要審驗,，想到煩瑣的審驗過程，自己忙得抽不開身,，就懷著對網(wǎng)上證件審驗的疑慮,，通過大數(shù)據(jù)把證件上傳到“四化雙評”平臺上。讓朱紅衛(wèi)驚訝的是,，僅僅兩天,，他的證件審驗通過了。

　　“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿,。網(wǎng)格化管理,，既給群眾帶來了便利，又推動了基層村級治理的效率,。民生服務有人辦理,、社情民意有人收集、矛盾糾紛有人化解,、治安防范有人組織、特殊人群有人幫教,、法律政策有人宣傳,、重點事項有人報告，‘四化雙評’的‘七有’工作機制,，打通了聯(lián)系和服務基層群眾的‘最后一公里’,，使村干部能夠從繁忙中靜下心來，多想到一些民富,、民安和民樂的事情,，名副其實地做好一名稱職的為民服務者。”朱志華說,。

　　“四議兩公開”解難題

　　改革開放40年,，朱營村確實嘗到了甜頭，村民得到了實實在在的實惠,。

　　71歲的村民代表朱桂川說出了心里話：“1979年,，村里路不通、水不通,、電不通,，大家住的是土坯房，下雨漏雨,，下雪進雪;1985年,，村里開始建磚瓦房;1990年，部分家庭住上了磚混平房或樓房;2010年,，全村50%的家庭住進了別墅,。就拿我自己為例，從土坯房到別墅,，基本上是五年一個臺階,。”

　　提及朱營村翻天覆地的變化，朱志華感觸最深：“從通水,、通電到修建村里的道路,，我們是嚴格按照‘四議兩公開’的工作方法走到今天的。”

　　2007年，朱營村開始大規(guī)模村莊整治,，多次召開各種會議,，要求村組干部、黨員深入到每家每戶,，充分反映民意,，廣泛征集民智，切實珍惜民力,，發(fā)揮老干部,、老黨員、老教師的積極作用,，調查掌握第一手資料,，找到制約規(guī)劃的癥結，理出解決問題的方法和措施,，反復進行科學論證,。嚴格按照“四議兩公開”工作程序，在東村西遷中逐組逐戶鑒定協(xié)議書,，創(chuàng)下了當年全村實現(xiàn)宅基地交歸村集體的偉大創(chuàng)舉,，化解了各類土地矛盾與糾紛，為新村建設鋪平了道路,。

　　在新村建設中,，朱營村遷移墳塋156座，扒掉舊房5627間,，騰出土地600余畝,，節(jié)約土地320畝;發(fā)揮本村在外校油泵300余戶資金雄厚的優(yōu)勢，聘請省規(guī)劃專家進行全村規(guī)劃,，高起點,、大手筆升級建房標準，規(guī)定建房高度,、樣式和時限;強化管理,，建房住戶簽協(xié)議后，宅基地歸還村里,，嚴格執(zhí)行一戶一宅制度;堅持10戶以上提議,、群眾評議、村委會審議備案,，報上級土地部門審批,，公開、公平,、公正;所有建房戶必須經(jīng)過村民會議討論,，張榜公示，接受監(jiān)督建房用地統(tǒng)一進行，先公示價位,，后抓好定位,，杜絕了人情網(wǎng)、關系網(wǎng);群眾明白,，村干部清白,，具備建房條件的村干部一律不準建房，把方便和利益讓給群眾,。

　　全村群眾有了合力,，南水北調中線占地、土地整理,、村里的各項建設都受到村民的大力擁護和支持,。

　　“作為一名黨員干部，不要總是想著自己的‘小九九’,，要想群眾之所想，急群眾之所急,，真心實意為群眾做好服務,。只有這樣，我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎才能堅如磐石,。”朱志華說,。