桑莊鎮(zhèn)探索“531”工作法促進(jìn)矛盾就地解決

2016-01-28 10:29:13 作者：張陽來源：

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     鄧州網(wǎng)訊 近年來,，桑莊鎮(zhèn)探索創(chuàng)新了“531”工作法（即五級(jí)調(diào)解,、三調(diào)融合,、每周一會(huì)審）,，整合資源,，強(qiáng)化責(zé)任,，促進(jìn)轄區(qū)各類矛盾就地解決,，取得了良好的社會(huì)效果,。

    強(qiáng)化責(zé)任構(gòu)筑“五級(jí)聯(lián)調(diào)”

    該鎮(zhèn)通過與職能部門及群眾的交流,、探討,，梳理出“五級(jí)聯(lián)調(diào)”，即村民小組調(diào)解,、村委會(huì)調(diào)解,、村支兩委調(diào)解、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解,、鎮(zhèn)黨委政府調(diào)解的五級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解體系,。村民小組調(diào)解是由村民小組依法產(chǎn)生1名調(diào)解員，捕捉糾紛信息,，及時(shí)向上匯報(bào),，有效防止糾紛轉(zhuǎn)化，把矛盾化解在“萌芽狀態(tài)”,。村委會(huì)調(diào)解由各村專職調(diào)解委員會(huì)主任牽頭,，從村里的老黨員、人大代表,、政協(xié)委員和德高望重,、會(huì)“和事”或者“法律明白人”中挑選3-9人為成員，負(fù)責(zé)調(diào)解本村內(nèi)各小組解決不了的各類民事糾紛,，對(duì)本村的疑難糾紛調(diào)解不成的,，寫清矛盾糾紛概況及處理意見，向村支兩委匯報(bào)解決,。村“兩委”調(diào)解由村支兩委負(fù)責(zé)人牽頭帶著村支兩委成員,，調(diào)解本村重大疑難糾紛。若反復(fù)調(diào)解不成則寫清矛盾糾紛概況和處理意見及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在司法所設(shè)立辦公室,，由司法所長任辦公室主任，具體聯(lián)系協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)調(diào)解工作,。若遇到疑難糾紛處理不了,，在第一時(shí)間向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào),，并做好當(dāng)事人的穩(wěn)控工作,。針對(duì)特別棘手的矛盾糾紛由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,，組織相關(guān)單位,、人員，以召開聽證會(huì)等形式進(jìn)行解決,。

    整合資源實(shí)現(xiàn)“三調(diào)融合”

    “三調(diào)融合”即：人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解,。由鎮(zhèn)黨委,、政府牽頭，以綜治辦,、司法所為主,，整合信訪辦、派出所,、法庭等職能部門力量,，成立鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌“三調(diào)”隊(duì)伍,，使各職能部門既依法履職,，各負(fù)其責(zé)，又統(tǒng)一聯(lián)動(dòng),，密切配合,，形成調(diào)處矛盾糾紛的大調(diào)解工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在不同類型矛盾糾紛中的調(diào)解優(yōu)勢(shì),。在司法所設(shè)立人民調(diào)解庭,，按照合法自愿的原則，建立人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接機(jī)制,，派出所依法將治安案件或輕微刑事案件委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解,。人民法院立案前（預(yù)立案）調(diào)解，出具人民調(diào)解意見,，調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成,，調(diào)解書具備相應(yīng)法律效應(yīng)。去年以來,，接受委托調(diào)處,，已達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議60件。

    建立機(jī)制堅(jiān)持“周一會(huì)審”

    每周一會(huì)審是該鎮(zhèn)堅(jiān)持每周由信訪部門統(tǒng)計(jì)本周發(fā)生的疑難案件,，提交鎮(zhèn)會(huì)審會(huì)議研究,，鎮(zhèn)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周五主持信訪會(huì)審，相關(guān)班子成員,、涉及問題村的包村機(jī)關(guān)干部,、村組干部參加，匯報(bào)信訪案件情況,，分析調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的問題,、疑點(diǎn)和遇到的困難，討論下一步應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)及工作方向,。對(duì)典型案件進(jìn)行集體討論分析,，綜合評(píng)估案源線索，能夠當(dāng)即解決的當(dāng)即解決,，不能當(dāng)即解決的分包到具體責(zé)任人,、責(zé)任單位。下周五之前能解決的包案干部不再參加會(huì)審會(huì)議,，不能按期解決的下周繼續(xù)參會(huì)研究,。今年共提交會(huì)審的信訪案件21件，得到及時(shí)化解的達(dá)20件,。

    通過實(shí)施“531”工作法,，該鎮(zhèn)去年本級(jí)信訪24起，比2014年同期減少48起,，下降66%,；市以上三級(jí)信訪，共發(fā)生2起2人次,，比去年同期下降92%,，基本做到了小事不出組，大事不出村,，難事不出鎮(zhèn),，有效化解了基層矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

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