鄧州網(wǎng)訊  4月8日上午,，信訪舉報(bào)專用車緩緩駛?cè)豚囍菔斜钡甏孱^,。幾位群眾向車上的干部反映,，村里有50畝機(jī)動田,，每畝年承包費(fèi)200元，一年收入1萬元,，可是沒見村干部為群眾辦點(diǎn)實(shí)事好事,，是否是村干部多吃多占了？鄧州市委副書記,、紀(jì)委書記王書祥當(dāng)即派人叫來村支書調(diào)查,，并向群眾承諾：“三天內(nèi)查清，并把結(jié)果公開,！”

這是鄧州市建立服務(wù)型紀(jì)檢信訪機(jī)制出現(xiàn)的一幕場景,。

決策程序民主

作為中紀(jì)委信訪聯(lián)系點(diǎn)的鄧州市是一個擁有153萬人口的農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展的任務(wù)很重,，保持穩(wěn)定的任務(wù)也很重,。近兩年來，我市探索暢通多種信訪舉報(bào)渠道,，讓群眾參與決策、掌握投訴方法,、監(jiān)督辦案全程,，建立起了一套新型紀(jì)檢信訪工作機(jī)制。

我市為了從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生,，先后在全市578個行政村推行了以“4＋2工作法”為中心的村務(wù)公開和民主管理工作,；在市直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦推行了政務(wù)公開工作，規(guī)定凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng),，均須實(shí)施“陽光作業(yè)”,，讓群眾充分行使參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時,，市委,、市政府在重大決策出臺前，也要召開民意咨詢會,、座談會,，力求決策符合絕大多數(shù)群眾的意愿。

鄧州市這種把政策直接交給群眾的做法,，既讓群眾真正享受到了民主權(quán)利,，又充分維護(hù)了他們的利益。去年,，我市在古城廣場拆遷建設(shè)意見出臺前,，多次召開懇談會，反復(fù)向拆遷戶講政策,，又對他們進(jìn)行妥善安置,，從而得到廣大拆遷戶的理解和支持。

信訪渠道暢通

中醫(yī)理論說：痛則不通,，不通則痛,。近兩年來，鄧州市千方百計(jì)為群眾上訪“說事”打造了一個平臺,。他們對市紀(jì)委信訪室和舉報(bào)中心分別進(jìn)行了升格,，并配備了專職信訪干部；全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦紀(jì)委均配備了專職工作人員并達(dá)到了“六有六?！睒?biāo)準(zhǔn),；全市578個行政村均設(shè)立了紀(jì)檢信訪小組，各自然村也配備了信訪信息員,，從而構(gòu)建起了市鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò),。

與此同時，我市還不斷改進(jìn)工作方法,，為群眾來信來訪提供暢通便捷的服務(wù),。如將信訪室遷至交通便利的鬧市區(qū)，面向全市公布市紀(jì)委舉報(bào)電話和傳真號碼,，在重點(diǎn)單位和部門懸掛舉報(bào)箱,，實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)等。此外,，我市在堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的基礎(chǔ)上,，每月定期開通了懸掛有“鄧州市舉報(bào)中心”牌子的專用車輛，巡回基層接訪。

辦案過程透明

雙向承諾制和限時辦結(jié)制在鄧州的推行,，確保了群眾反映的問題得到及時有效的解決,。

這兩項(xiàng)機(jī)制的核心是，市紀(jì)委同上訪群眾簽訂協(xié)議,，市紀(jì)委在辦理質(zhì)量,、辦理期限方面做出承諾，而上訪人則對反映情況的真實(shí)性做出承諾,，并保證在承諾期限內(nèi)不再繼續(xù)上訪,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直有關(guān)部門對于市里交辦的信訪件，必須按照規(guī)定期限辦理完畢,，對于不能按期辦結(jié)的單位,，追究主要領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手的責(zé)任。

他們還嘗試吸收群眾代表參與公開辦理,，接受群眾對調(diào)查的全程監(jiān)督,；或者由調(diào)查組出示相關(guān)證據(jù)和政策法規(guī)，信訪群眾現(xiàn)場質(zhì)詢答疑,，現(xiàn)場進(jìn)行聽證合議,，確保問題得到及時有效的解決。

渠道暢通了,，群眾心里亮堂了,。去年我市全年越級上訪量同比下降83％，未發(fā)生一起赴京省的集體上訪,，并榮獲“河南省綜合治理先進(jìn)縣（市）”稱號,；今年元至3月份，全市農(nóng)村信訪量同比下降20％,。