12月16日,，由中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會、中共南陽市委,、南陽市人民政府共同主辦的第三屆中國基層領(lǐng)導(dǎo)力論壇在河南省鄧州市舉行,。本次論壇旨在全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理,，研究探討發(fā)端于南陽鄧州的“四議兩公開”工作法,，推進(jìn)這一工作法在全國的推廣實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展，為黨建引領(lǐng)基層治理提供理論支撐,、實(shí)踐樣本和新鮮經(jīng)驗(yàn),。

2009年4月，習(xí)近平同志在河南考察調(diào)研時(shí)作出重要批示：鄧州工作法是黨的基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，可加以完善并在更大范圍內(nèi)推廣,。“鄧州工作法” 即2004年誕生于鄧州的“四議兩公開”工作法，具體是指村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“四議”“兩公開”的程序決策實(shí)施,，“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議,、黨員大會審議,、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即決議公開,、實(shí)施結(jié)果公開,。該工作法被6次寫入中央一號文件，并寫入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等,。

原中共中央黨校副校長,、第十三屆全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任孫慶聚出席論壇并講話。中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會會長,、原中共中央黨校副秘書長馮秋婷,，中共南陽市委副書記、政法委書記金浩分別致辭,。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部主任張志明主持論壇開幕式。

孫慶聚在講話中指出,，“鄧州工作法”堪稱“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”的姊妹篇,。可以說,，南有楓橋,，北有鄧州。“鄧州工作法”提供了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理的有效方法,，提供了在農(nóng)村踐行全過程人民民主的工作程序,，提供了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村善治的制度支撐，對黨領(lǐng)導(dǎo)群眾構(gòu)建新時(shí)代基層治理新格局,、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化有諸多方面的重要意義,。下一步，應(yīng)該以推廣實(shí)踐“鄧州工作法”為契機(jī),，拓展“四議兩公開”的應(yīng)用場景,。幫助廣大農(nóng)村干部在活學(xué)活用“四議兩公開”中提升領(lǐng)導(dǎo)力。推動(dòng)中國特色黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層治理體系化研究,。講好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的故事,、中國式協(xié)商民主的故事。

馮秋婷在致辭中認(rèn)為,，黨建引領(lǐng)基層治理是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇,，源自鄧州的“四議兩公開”工作法是深化黨建引領(lǐng)基層治理的有效抓手,，也是黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)基層治理的方法論。研究“鄧州工作法”必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述,深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的部署和要求,，充分看到“四議兩公開”在發(fā)展全過程人民民主方面取得的成就和進(jìn)展,。

金浩在致辭中認(rèn)為，“鄧州工作法”社會基礎(chǔ)廣泛深厚,，是新時(shí)代破解基層治理難題的“金鑰匙”,。下一步要讓這把“金鑰匙”更好用、更閃亮,，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢,、組織力量源源不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、治理效能,。

在主旨演講環(huán)節(jié),，中央組織部黨建研究所原副所長、一級巡視員,、全國黨建研究會副秘書長趙湘江,，中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記、研究員,、中國社會科學(xué)院大學(xué)哲學(xué)院院長王立勝,，清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授,、博士生導(dǎo)師楊雪冬,，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,、珞珈杰出學(xué)者丁俊萍,，分別結(jié)合“鄧州工作法”的產(chǎn)生原因、時(shí)代意義,、運(yùn)行邏輯,、實(shí)踐創(chuàng)新等方面作了精彩發(fā)言。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授,、博士生導(dǎo)師向春玲,，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師何艷玲,，中共北京市委前線雜志社原總編輯李明圣,，中共鄧州市委書記鄧俊峰，分別從增強(qiáng)公眾參與的活力與秩序,、為人民而智治,、基層治理要從社區(qū)村抓起、使“金鑰匙”常用常新等角度深入解析了“鄧州工作法”,。

在當(dāng)日下午舉行的三個(gè)平行論壇上,，來自全國各地的30多位專家學(xué)者,、基層干部分別圍繞“四議兩公開與基層領(lǐng)導(dǎo)力提升”“四議兩公開與基層民主建設(shè)”“四議兩公開與基層黨組織建設(shè)”作了精彩發(fā)言，并進(jìn)行了互動(dòng)交流,。大家從不同領(lǐng)域,、不同維度分享了黨建引領(lǐng)基層治理的做法與經(jīng)驗(yàn)，研討了“鄧州工作法”的理論與實(shí)踐問題,。

與會專家認(rèn)為,，“鄧州工作法”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的公眾有序參與公共事務(wù)的基層自治之路。它根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土,，產(chǎn)生于中國民主政治建設(shè)的基層實(shí)踐,，其理論邏輯是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治，立場是以人民為中心,，內(nèi)涵是全過程人民民主,。它自始至終體現(xiàn)了讓人民監(jiān)督政府的理念，從制度層面夯實(shí)了長期執(zhí)政根基,。它探索了農(nóng)村民主選舉之外的新的民主形式,，充分體現(xiàn)了人民主體和公開透明，是一個(gè)系統(tǒng)的農(nóng)村治理方法,，符合農(nóng)村實(shí)際,。它簡便可行，易于推廣運(yùn)用,，實(shí)踐效果突出,，人民群眾滿意，在應(yīng)用中黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng),。“鄧州工作法”啟示我們：農(nóng)村基層治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,；必須充分尊重人民首創(chuàng)精神,，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興,；必須始終把人民群眾作為智慧和力量的源泉,，始終把各級干部政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中,。

在論壇閉幕式上,，南陽市黨支部書記學(xué)院（四議兩公開工作法培訓(xùn)中心）聘請了部分與會專家成為學(xué)院客座教授。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室一級巡視員李清泉作論壇總結(jié)發(fā)言,。本次論壇,，由中共鄧州市委、鄧州市人民政府承辦,，河南省黨建研究會,、南陽市黨建研究會,、南陽市黨支部書記學(xué)院協(xié)辦。來自全國黨建和社會治理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者,、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)界專家學(xué)者,，全國組織系統(tǒng)和基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部，有關(guān)中央新聞媒體參加了會議,。