12月16日,，由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì),、中共南陽(yáng)市委,、南陽(yáng)市人民政府共同主辦的第三屆中國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)力論壇在河南省鄧州市舉行。本次論壇旨在全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理,，研究探討發(fā)端于南陽(yáng)鄧州的“四議兩公開(kāi)”工作法，推進(jìn)這一工作法在全國(guó)的推廣實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展,，為黨建引領(lǐng)基層治理提供理論支撐,、實(shí)踐樣本和新鮮經(jīng)驗(yàn)。

2009年4月,，習(xí)近平同志在河南考察調(diào)研時(shí)作出重要批示：鄧州工作法是黨的基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，可加以完善并在更大范圍內(nèi)推廣,。“鄧州工作法” 即2004年誕生于鄧州的“四議兩公開(kāi)”工作法,，具體是指村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施,，“四議”即黨支部會(huì)提議,、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議,、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議,；“兩公開(kāi)”即決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi),。該工作法被6次寫(xiě)入中央一號(hào)文件,，并寫(xiě)入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等。

原中共中央黨校副校長(zhǎng),、第十三屆全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任孫慶聚出席論壇并講話(huà),。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校副秘書(shū)長(zhǎng)馮秋婷,，中共南陽(yáng)市委副書(shū)記,、政法委書(shū)記金浩分別致辭。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部主任張志明主持論壇開(kāi)幕式,。

孫慶聚在講話(huà)中指出,，“鄧州工作法”堪稱(chēng)“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”的姊妹篇?？梢哉f(shuō)，南有楓橋,，北有鄧州,。“鄧州工作法”提供了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理的有效方法，提供了在農(nóng)村踐行全過(guò)程人民民主的工作程序,，提供了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村善治的制度支撐,，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾構(gòu)建新時(shí)代基層治理新格局,、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化有諸多方面的重要意義。下一步,，應(yīng)該以推廣實(shí)踐“鄧州工作法”為契機(jī),，拓展“四議兩公開(kāi)”的應(yīng)用場(chǎng)景。幫助廣大農(nóng)村干部在活學(xué)活用“四議兩公開(kāi)”中提升領(lǐng)導(dǎo)力,。推動(dòng)中國(guó)特色黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層治理體系化研究,。講好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的故事、中國(guó)式協(xié)商民主的故事,。

馮秋婷在致辭中認(rèn)為,，黨建引領(lǐng)基層治理是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，源自鄧州的“四議兩公開(kāi)”工作法是深化黨建引領(lǐng)基層治理的有效抓手,，也是黨支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)基層治理的方法論,。研究“鄧州工作法”必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述,深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的部署和要求，充分看到“四議兩公開(kāi)”在發(fā)展全過(guò)程人民民主方面取得的成就和進(jìn)展,。

金浩在致辭中認(rèn)為,，“鄧州工作法”社會(huì)基礎(chǔ)廣泛深厚，是新時(shí)代破解基層治理難題的“金鑰匙”,。下一步要讓這把“金鑰匙”更好用,、更閃亮，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織力量源源不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能,、治理效能。

在主旨演講環(huán)節(jié),，中央組織部黨建研究所原副所長(zhǎng),、一級(jí)巡視員、全國(guó)黨建研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙湘江,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書(shū)記,、研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)哲學(xué)院院長(zhǎng)王立勝,，清華大學(xué)政治學(xué)系主任,、教授、博士生導(dǎo)師楊雪冬,，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師、珞珈杰出學(xué)者丁俊萍,，分別結(jié)合“鄧州工作法”的產(chǎn)生原因,、時(shí)代意義、運(yùn)行邏輯,、實(shí)踐創(chuàng)新等方面作了精彩發(fā)言,。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授,、博士生導(dǎo)師向春玲，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師何艷玲,，中共北京市委前線(xiàn)雜志社原總編輯李明圣，中共鄧州市委書(shū)記鄧俊峰,，分別從增強(qiáng)公眾參與的活力與秩序,、為人民而智治、基層治理要從社區(qū)村抓起,、使“金鑰匙”常用常新等角度深入解析了“鄧州工作法”,。

在當(dāng)日下午舉行的三個(gè)平行論壇上，來(lái)自全國(guó)各地的30多位專(zhuān)家學(xué)者,、基層干部分別圍繞“四議兩公開(kāi)與基層領(lǐng)導(dǎo)力提升”“四議兩公開(kāi)與基層民主建設(shè)”“四議兩公開(kāi)與基層黨組織建設(shè)”作了精彩發(fā)言,，并進(jìn)行了互動(dòng)交流。大家從不同領(lǐng)域,、不同維度分享了黨建引領(lǐng)基層治理的做法與經(jīng)驗(yàn),，研討了“鄧州工作法”的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,，“鄧州工作法”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的公眾有序參與公共事務(wù)的基層自治之路,。它根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土，產(chǎn)生于中國(guó)民主政治建設(shè)的基層實(shí)踐,，其理論邏輯是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,，立場(chǎng)是以人民為中心，內(nèi)涵是全過(guò)程人民民主,。它自始至終體現(xiàn)了讓人民監(jiān)督政府的理念,，從制度層面夯實(shí)了長(zhǎng)期執(zhí)政根基。它探索了農(nóng)村民主選舉之外的新的民主形式,，充分體現(xiàn)了人民主體和公開(kāi)透明,，是一個(gè)系統(tǒng)的農(nóng)村治理方法，符合農(nóng)村實(shí)際,。它簡(jiǎn)便可行,，易于推廣運(yùn)用,，實(shí)踐效果突出,，人民群眾滿(mǎn)意，在應(yīng)用中黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng),。“鄧州工作法”啟示我們：農(nóng)村基層治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,；必須充分尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情,，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興,；必須始終把人民群眾作為智慧和力量的源泉,，始終把各級(jí)干部政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中,。

在論壇閉幕式上,，南陽(yáng)市黨支部書(shū)記學(xué)院（四議兩公開(kāi)工作法培訓(xùn)中心）聘請(qǐng)了部分與會(huì)專(zhuān)家成為學(xué)院客座教授,。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室一級(jí)巡視員李清泉作論壇總結(jié)發(fā)言,。本次論壇,，由中共鄧州市委、鄧州市人民政府承辦,，河南省黨建研究會(huì)、南陽(yáng)市黨建研究會(huì),、南陽(yáng)市黨支部書(shū)記學(xué)院協(xié)辦,。來(lái)自全國(guó)黨建和社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者,、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)界專(zhuān)家學(xué)者,，全國(guó)組織系統(tǒng)和基層一線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，有關(guān)中央新聞媒體參加了會(huì)議。