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為民,、便民,、利民

2007-07-17 15:34:02 作者:北京大學(xué)赴鄧州“志愿增智”研究… 來源:
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鄧州網(wǎng)訊  78,,我和鄉(xiāng)村干部一行來到龍堰鄉(xiāng)穆莊村,,何營村調(diào)研考察,主要察看村莊整治狀況,。

村莊整治是我市為加快新農(nóng)村建設(shè),、夯實(shí)農(nóng)民致富基礎(chǔ),提高農(nóng)村生活水平,,節(jié)約農(nóng)村土地資源而進(jìn)行的一項(xiàng)利民惠民工程,。村莊整治工作開展一年多來,各村組根據(jù)自身實(shí)際情況,,盡最大努力開展落實(shí)政策,,運(yùn)用“42工作法”,民主評議自我管理,村莊整治工作取得了喜人的成效,。從整治工作開展的典型村組,,如唐棚村后劉營自然村的整治前后狀況對比分析,整治前,,公共土地缺乏合理規(guī)劃,,各戶隨意征占土地建房搭建情況突出,,居住環(huán)境臟亂差,,雨天人車難以進(jìn)出,經(jīng)濟(jì)作物,、集體產(chǎn)業(yè),、市場交易因交通問題發(fā)展受到阻礙;整治后,,梳理,、協(xié)調(diào)好了村組房屋建筑、水,、電,、牲畜和農(nóng)作物的空間關(guān)系,改善了環(huán)境面貌和交通狀況,,便利了各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營銷售,,提升了農(nóng)民生活水平,大部分農(nóng)民對整治工作配合支持,。

通過走訪考察不同基礎(chǔ),、不同條件的村組,我們發(fā)現(xiàn)村莊整治工作存在如下的困難或不足:

第一,,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然歷史條件不同的村組,,村組整治工作的開展難度和效果不同。如我考察的穆莊村魏廟自然村,,共135戶近600人,,在原先有所規(guī)劃的自然村基礎(chǔ)上,整治后打通主次干道,、鋪設(shè)沙石路面32橫,,長1800,修建水渠600,,整治到目前已花費(fèi)14萬元,;整治經(jīng)費(fèi)主要來源于各農(nóng)戶攤派籌資,一小部分來源于變賣村集體林木(該村缺乏集體資產(chǎn)),。按照主干道寬4,,次干道寬3的硬化水泥路面的理想標(biāo)準(zhǔn),資金缺口約80萬元,,按照普通沙石路面的近期整治目標(biāo)資金缺口尚有十余萬元,。整治過程中,,通過42工作法比較好地解決了拆遷問題,整治拆遷涉及60多戶,,主動拆遷55戶,,拆遷房屋24間,沒有發(fā)生一起因整治出現(xiàn)的糾紛和上訪事件,。根據(jù)村丁支書的介紹,,該村村莊整治面臨的一些困難是:1、進(jìn)一步整治需要的資金缺口較大,,由于集體,、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,群眾籌資的經(jīng)濟(jì)壓力大,,攤派集資面臨挑戰(zhàn),。2、村莊整治的過程中需要協(xié)調(diào)好內(nèi)部糾紛問題,。如拆遷面臨的清除農(nóng)戶所有的障礙樹木,、主次干道走向(通到誰家門口),存在糾紛隱患,。

第二,,在調(diào)研村莊整治過程中對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的思考。在何營村調(diào)研時,,我們發(fā)現(xiàn),,何營村劉崗組實(shí)施村莊整治戶均成本在1000元以上,給各農(nóng)戶造成了較大的經(jīng)濟(jì)壓力,,按照最簡單的整治初級預(yù)算,,目前還存在23萬的資金缺口。根據(jù)實(shí)地調(diào)查,,何營村共有580戶,、2480人,土地5000畝,,人均耕地2.02畝,,大于全國農(nóng)村人均耕地1.3畝的水平,但是運(yùn)用傳統(tǒng)耕作方式,,每戶分散經(jīng)營傳統(tǒng)糧食作物,,除去天氣、病蟲害等因素影響,,依據(jù)春秋二季農(nóng)作物的收成,,4口之家的年戶均收入僅為3000元左右(春季麥?zhǔn)粘擅慨€600斤乘以0.7元的價格,減去260元的種子化肥農(nóng)藥等成本,每畝收入160元,,乘以四口之家的畝數(shù)8,,春季收成1280元,秋季以此類推經(jīng)濟(jì)作物<花生,、玉米,、芝麻、棉花,、煙葉,、小辣茭等>平均可得2000元左右),因此,,整治成本戶均1000元的成本相對較高,,困難戶難以承受,。

我們可否反思一下粗放型,、分散化的生產(chǎn)經(jīng)營方式,是否能夠適應(yīng)新時代條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,?按照集約化,、規(guī)模化,、現(xiàn)代化,、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,可大大的提高效率,,節(jié)省成本,,農(nóng)民以土地入股分紅,以勞動換取工資,,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),,提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度,打造綠色生態(tài)品牌農(nóng)副產(chǎn)品,,拓展市場銷路,,或許將迎來新農(nóng)村建設(shè)的新天地,譜寫新的篇章,。

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