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為民、便民、利民

2007-07-17 15:34:02 作者:北京大學(xué)赴鄧州“志愿增智”研究… 來源:
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鄧州網(wǎng)訊  78,,我和鄉(xiāng)村干部一行來到龍堰鄉(xiāng)穆莊村,,何營村調(diào)研考察,,主要察看村莊整治狀況。

村莊整治是我市為加快新農(nóng)村建設(shè)、夯實農(nóng)民致富基礎(chǔ),提高農(nóng)村生活水平,,節(jié)約農(nóng)村土地資源而進行的一項利民惠民工程。村莊整治工作開展一年多來,,各村組根據(jù)自身實際情況,,盡最大努力開展落實政策,運用“42工作法”,,民主評議自我管理,,村莊整治工作取得了喜人的成效。從整治工作開展的典型村組,,如唐棚村后劉營自然村的整治前后狀況對比分析,整治前,,公共土地缺乏合理規(guī)劃,,各戶隨意征占土地建房搭建情況突出,居住環(huán)境臟亂差,,雨天人車難以進出,,經(jīng)濟作物、集體產(chǎn)業(yè),、市場交易因交通問題發(fā)展受到阻礙,;整治后,梳理,、協(xié)調(diào)好了村組房屋建筑,、水、電,、牲畜和農(nóng)作物的空間關(guān)系,,改善了環(huán)境面貌和交通狀況,,便利了各經(jīng)濟實體的經(jīng)營銷售,提升了農(nóng)民生活水平,,大部分農(nóng)民對整治工作配合支持,。

通過走訪考察不同基礎(chǔ)、不同條件的村組,,我們發(fā)現(xiàn)村莊整治工作存在如下的困難或不足:

第一,,經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然歷史條件不同的村組,村組整治工作的開展難度和效果不同,。如我考察的穆莊村魏廟自然村,,共135戶近600人,在原先有所規(guī)劃的自然村基礎(chǔ)上,,整治后打通主次干道,、鋪設(shè)沙石路面32橫,長1800,,修建水渠600,,整治到目前已花費14萬元;整治經(jīng)費主要來源于各農(nóng)戶攤派籌資,,一小部分來源于變賣村集體林木(該村缺乏集體資產(chǎn)),。按照主干道寬4,次干道寬3的硬化水泥路面的理想標準,,資金缺口約80萬元,,按照普通沙石路面的近期整治目標資金缺口尚有十余萬元。整治過程中,,通過42工作法比較好地解決了拆遷問題,,整治拆遷涉及60多戶,主動拆遷55戶,,拆遷房屋24間,,沒有發(fā)生一起因整治出現(xiàn)的糾紛和上訪事件。根據(jù)村丁支書的介紹,,該村村莊整治面臨的一些困難是:1,、進一步整治需要的資金缺口較大,由于集體,、農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,,群眾籌資的經(jīng)濟壓力大,攤派集資面臨挑戰(zhàn),。2,、村莊整治的過程中需要協(xié)調(diào)好內(nèi)部糾紛問題。如拆遷面臨的清除農(nóng)戶所有的障礙樹木,、主次干道走向(通到誰家門口),,存在糾紛隱患,。

第二,在調(diào)研村莊整治過程中對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的思考,。在何營村調(diào)研時,,我們發(fā)現(xiàn),何營村劉崗組實施村莊整治戶均成本在1000元以上,,給各農(nóng)戶造成了較大的經(jīng)濟壓力,,按照最簡單的整治初級預(yù)算,目前還存在23萬的資金缺口,。根據(jù)實地調(diào)查,,何營村共有580戶、2480人,,土地5000畝,,人均耕地2.02畝,大于全國農(nóng)村人均耕地1.3畝的水平,,但是運用傳統(tǒng)耕作方式,,每戶分散經(jīng)營傳統(tǒng)糧食作物,除去天氣,、病蟲害等因素影響,,依據(jù)春秋二季農(nóng)作物的收成,4口之家的年戶均收入僅為3000元左右(春季麥收成每畝600斤乘以0.7元的價格,,減去260元的種子化肥農(nóng)藥等成本,,每畝收入160元,乘以四口之家的畝數(shù)8,,春季收成1280元,,秋季以此類推經(jīng)濟作物<花生、玉米,、芝麻,、棉花、煙葉,、小辣茭等>平均可得2000元左右),因此,,整治成本戶均1000元的成本相對較高,,困難戶難以承受。

我們可否反思一下粗放型,、分散化的生產(chǎn)經(jīng)營方式,,是否能夠適應(yīng)新時代條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?按照集約化,、規(guī)?;?、現(xiàn)代化、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,,可大大的提高效率,,節(jié)省成本,農(nóng)民以土地入股分紅,,以勞動換取工資,,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度,,打造綠色生態(tài)品牌農(nóng)副產(chǎn)品,,拓展市場銷路,或許將迎來新農(nóng)村建設(shè)的新天地,,譜寫新的篇章,。

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