鄧州網(wǎng)訊 鄧州市積極探索新形勢(shì)下城區(qū)人口計(jì)生工作的新路子,，實(shí)施了“四抓一運(yùn)用”的工作方法,，取得了明顯成績(jī),，“屬地管理,、社區(qū)服務(wù),、法人負(fù)責(zé),、居民自治” 的工作新機(jī)制已經(jīng)形成,。

他們的做法是：

一,、抓領(lǐng)導(dǎo),、增認(rèn)識(shí),，全面落實(shí)齊抓共管

近年來，由于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被打破,，城區(qū)流動(dòng)人口劇增，使城區(qū)及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理難度日益增大。對(duì)此,，市委,、市政府高度重視，要求將城區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為把鄧州建成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、文化名市,、現(xiàn)代化中等城市”的一個(gè)重要組成部分，納入鄧州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中,，積極依托城區(qū)社區(qū)建設(shè)這個(gè)載體,，努力建立適應(yīng)形勢(shì)需要的“屬地管理、社區(qū)服務(wù),、法人負(fù)責(zé),、居民自治”的城區(qū)人口計(jì)生工作新機(jī)制。市委,、市政府多次召開專題會(huì)議,，主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加會(huì)議并作重要講話，解決工作中存在的問題,；市直各單位及街道辦事處都與市政府簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書,；市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開成員單位聯(lián)席會(huì),，通報(bào)分析情況,，研究制定工作措施；市人大經(jīng)常組織常委會(huì)人員深入街道社區(qū)視察城區(qū)人口計(jì)生工作,，并認(rèn)真進(jìn)行審議,；市政協(xié)多次組織政協(xié)委員對(duì)城區(qū)計(jì)生工作進(jìn)行視察，并提出了許多加強(qiáng)和改進(jìn)城區(qū)人口計(jì)生工作的意見和建議,。2008年至今,，市政府和市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組還先后出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步明確相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)”、“關(guān)于進(jìn)一步做好城區(qū)計(jì)劃生育‘311’新體系建設(shè)的意見”,、“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作考核的意見”,、“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作考核的意見”和“關(guān)于鞏固和完善城區(qū)計(jì)劃生育‘311’新體系建設(shè)的意見”等文件,，有力地促進(jìn)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的開展,。

二、抓隊(duì)伍  建機(jī)構(gòu),，全面實(shí)施“311”工程

首先,，市委、市政府在市直機(jī)構(gòu)改革中其他部門大量壓縮,，人員大量精減的情況下,，為市人口計(jì)生委增設(shè)了“城區(qū)人口計(jì)生管理辦公室”和“流動(dòng)人口管理科”，城區(qū)三個(gè)辦事處也都成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，并落實(shí)了必要的人員編制,，從而保證了城區(qū)人口計(jì)生工作的人力需求,。

其次，市,、辦事處,、居委會(huì)三級(jí)，投入800多萬元,，新建和改建了姚巷等7個(gè)計(jì)劃生育社區(qū)和14個(gè)計(jì)劃生育小區(qū),，形成了城區(qū)“311”計(jì)劃生育新體系（即：街道辦事處、社區(qū)居委會(huì),、計(jì)劃生育管理服務(wù)小區(qū)三級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和一個(gè)小區(qū)一名管理員）,。在社區(qū)規(guī)劃中，凸顯科學(xué)規(guī)劃的原則,，寓管理于服務(wù)之中,。除了規(guī)劃設(shè)計(jì)“兩室一校一大廳”（即：康檢室、辦公室,、人口學(xué)校,、便民服務(wù)大廳），還增加了“讀書屋”,、“娛樂室”,、“宣傳展示廳”等特色科室。根據(jù)科室的功能,、作用,、特點(diǎn)、性質(zhì),，實(shí)現(xiàn)了“色調(diào)搭配溫馨化”,、“板面內(nèi)容知識(shí)化”、“實(shí)物陳列人性化”,、“特色科室趣味化”的“四化”要求,；目前，新建和改建的計(jì)劃生育社區(qū)都配備了微機(jī),、空調(diào),、電視機(jī)、投影機(jī),、電話,、B超、檢查床,、檔案柜,、網(wǎng)絡(luò)圖,、動(dòng)態(tài)管理圖等。有文化,，會(huì)服務(wù),，敢管理的小區(qū)計(jì)劃生育管理員活躍在居民中間。高品位的配置和齊全的服務(wù)設(shè)備,，不僅保證了工作的正常運(yùn)行,，而且還最大化地發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)的功能。

三,、抓服務(wù)  強(qiáng)管理  寓管理于服務(wù)之中

針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口多,，居住分散、成份復(fù)雜等特點(diǎn),，實(shí)施了“1231”的工作機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù)和管理?！?SPAN lang=EN-US>1”即依托一個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮辦事處、社區(qū),、小區(qū)三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理人員的作用,，經(jīng)常排查和錄入流動(dòng)人口信息，做到底數(shù)清,，情況明,，有的放矢進(jìn)行服務(wù)和管理；“2”即按照“誰用工誰管理,，誰受益誰管理,，誰的地盤誰管理”的原則，抓住用工企業(yè)和出租房屋這兩個(gè)重點(diǎn),，督促企業(yè)主和房東落實(shí)計(jì)生服務(wù)管理職責(zé),；“3”即居住地、用工地,、戶籍地三地聯(lián)動(dòng),，公安、計(jì)生,、綜合治理三部門配合,，全面落實(shí)信息共享，區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制,；“1”即一站式服務(wù),，每個(gè)社區(qū)都設(shè)有便民服務(wù)大廳，集宣傳,、咨詢,、暫住登記、出租房屋管理,、法律援助,、辦證、康檢,、藥具發(fā)放于一體,，并在私營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供服務(wù),。

四,、抓考核  強(qiáng)責(zé)任  落實(shí)“法人負(fù)責(zé)”制

“法人”能否負(fù)責(zé)，是保證和提高單位人口計(jì)劃生育質(zhì)量的關(guān)鍵,。一是 “法人”與政府簽訂年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書,。二是制訂“法人”計(jì)劃生育工作職責(zé)。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)單位的人口計(jì)生工作進(jìn)行一次考核,，排序后三名的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡免談話,，完不成工作目標(biāo)的通報(bào)批評(píng)，完不成人口計(jì)劃的黃牌警告或一票否決,。

對(duì)在職在崗的已婚育齡婦女,，每?jī)稍逻M(jìn)行一次康檢，康檢單位并將康檢結(jié)果于康檢結(jié)束兩天之內(nèi)通報(bào)給所在單位,，單位接到“通報(bào)”后,，再將信息通報(bào)給所居住的社區(qū)居委會(huì)；對(duì)康檢遺留,，單位負(fù)責(zé)動(dòng)員補(bǔ)檢,；對(duì)康檢過程發(fā)現(xiàn)的節(jié)育和懷孕問題，由單位負(fù)責(zé)處理,；已婚育齡女干部職工請(qǐng)假,，一律由單位一把手審批，原則上不得超過三個(gè)月,。

對(duì)在職在崗的男職工,，單位要在每年的三、九月份收交配偶的孕檢證明,。不按時(shí)上交孕檢證明的,，一律按孕檢遺留對(duì)單位進(jìn)行處罰。

對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的干部職工,，由單位按照政策規(guī)定,，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，否則,，由此引起的上訪案件,，市委,、市政府將對(duì)該單位給予處罰。

五,、運(yùn)用“四議兩公開”,，服務(wù)管好“三種人”

近年來，城區(qū)“下崗無業(yè)人員”,、“人戶分離人員”,、“流動(dòng)人口”等三種人的數(shù)量不斷增加，給人口計(jì)生工作帶來很多困難,。有些人只與居民比福利,、比待遇。卻不愿接受社區(qū)的計(jì)劃生育管理,；有些人只要求社區(qū)提供服務(wù),，卻不與社區(qū)簽訂計(jì)劃生育管理合同。針對(duì)這些情況,，他們?cè)诔菂^(qū)范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用“四議兩公開”,，請(qǐng)居民和“下崗無業(yè)人員”、“人戶分離人員”,、“流動(dòng)人口”的代表去討論,、去決策、去監(jiān)督,?！八淖h兩公開”即社區(qū)黨支部開會(huì)提議，社區(qū)“兩委”商議,，黨員大會(huì)審議,，居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議，決議要公告,，實(shí)施結(jié)果要公示,。經(jīng)過“四議兩公開”的程序每個(gè)社區(qū)大都采取了如下措施，對(duì)“下崗無業(yè)人員”,、“人戶分離人員”和“流動(dòng)人口”進(jìn)行了有效的服務(wù)和管理,。

----下崗無業(yè)人員。由原單位將下崗人員的計(jì)劃生育檔案一個(gè)不留地移交給現(xiàn)居住的社區(qū)（居委會(huì)）,，社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)其服務(wù)和管理,，下崗無業(yè)人員可享受與常住居民同樣的福利待遇；

----人戶分離人員,。由現(xiàn)居住的社區(qū)逐人進(jìn)行登記,，然后將采集的信息提交給戶籍地計(jì)生辦，戶籍地計(jì)生辦要據(jù)實(shí)反饋其本人的計(jì)劃生育情況,；現(xiàn)居住地的社區(qū)（居委會(huì)）根據(jù)情況向戶籍地計(jì)生辦出具“計(jì)劃生育接管證明”,，納入本社區(qū)（居委會(huì)）進(jìn)行管理和服務(wù),；

----流動(dòng)人口。凡流入社區(qū)的育齡人員,，一律實(shí)行“驗(yàn)證”制,。持有《流動(dòng)人口婚育證明》的,，社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)登記造冊(cè),，建立服務(wù)檔案；沒有持《婚育證明》的,，下達(dá)催辦通知書,，督促其辦理《婚育證明》納入管理，社區(qū)（居委會(huì)）確保流動(dòng)人口與常住人口服務(wù)的均等,。

“四議兩公開”方法的有效運(yùn)用,，極大地提高了“下崗無業(yè)人員”、“人戶分離人員”,、“流動(dòng)人口”施行計(jì)劃生育的自覺性,，并取得了明顯成績(jī)，流入已婚育齡婦女管理率達(dá)100%,。