鄧州網(wǎng)訊　曾經(jīng)因農(nóng)村人口計生工作落后的鄧州市,，２００８年一躍跨入全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市行列，成功地實現(xiàn)了由低谷向高峰的“突圍”,。這得益于我市市委,、政府思想觀念的轉(zhuǎn)變，工作方法的創(chuàng)新,。

 “群眾是人口計生工作的主人,，因此，必須把群眾擺上主人翁的地位,，才能調(diào)動群眾參與人口計生工作的積極性,，才能實現(xiàn)由‘治民’向‘民治’的轉(zhuǎn)變！”南陽市委常委,、鄧州市委書記劉朝瑞這樣認為,。

正是在這一嶄新觀念的引領(lǐng)下，作為“四議兩公開”工作法的發(fā)源地,，鄧州市在充分調(diào)研,、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，自２００７年開始,，把“四議兩公開”工作法延伸到農(nóng)村人口計生工作當(dāng)中,，收到了良好的效果,。

在實際操作中,，鄧州市５７８個行政村嚴格遵照“四議兩公開”工作法的程序,，對農(nóng)村人口計生工作的重大事項進行決策公開：

黨支部會提議。各村計生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開村情民意懇談會,，體察民情,，收集民意，掌握本村人口計劃生育情況,，并找準(zhǔn)上級政策,、法律法規(guī)和群眾意愿的結(jié)合點，然后由黨支部作出符合實際的提議,；對于上級安排的任務(wù),，黨支部均認真研究，講明情況,，在形成方案后進行提議,。

 “兩委”會商議。對于黨支部提議的有關(guān)人口計生工作事項轉(zhuǎn)入村民自治程序,，經(jīng)過充分調(diào)研論證,，再進行集體商議。

黨員大會審議,。對于“兩委”決定實施的人口計生工作重大事項,，各村在每月１０日的黨員活動日提交全體黨員大會進行討論審議；討論審議過程中黨員干部充分發(fā)揮聯(lián)系群眾,、宣傳群眾,、發(fā)動群眾的作用，深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作,。

村民代表會議或村民會議決議,。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持召開村民代表會議或村民會議,，對黨員大會審議的人口計生工作重大事項進行決議,。

對于經(jīng)過村民代表會議或村民會議通過的人口計生工作重大事項，黨支部,、村委會要事前進行決議公開,，事后實施結(jié)果公開，以接受廣大村民尤其是計生協(xié),、計生議事組的監(jiān)督,。

為確保“四議兩公開”工作法在人口計生工作中的順利實施,，鄧州選擇了３１個工作基礎(chǔ)好,、村組干部能力強、群眾覺悟比較高的村進行試點。試點成功后,，再集中培訓(xùn)全市５７８個行政村的村支書,、村主任和計生專干，提高他們的人口計生政策水平以及運用“四議兩公開”工作法的能力,，最后才在全市全面鋪開,。

新方法引領(lǐng)工作步入新天地。一方面,，“四議兩公開”工作法與農(nóng)村人口計生工作的對接,，有效保障了群眾對于人口計生工作的參與權(quán)、決策權(quán),、知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動了廣大群眾參與農(nóng)村人口計生工作的積極性,。在去年的中招考試加分工作過程中,，個別非獨生子女家庭和非農(nóng)業(yè)人口家庭想鉆政策空子，通過托關(guān)系,、找熟人乃至辦假證,，上報人數(shù)超過千人。鄧州市通過實施“四議兩公開”工作法,，調(diào)動了廣大群眾參與此項工作監(jiān)督和決策的積極性,，結(jié)果通過公示，最終確定符合條件者５８０人,。另一方面,，“四議兩公開”工作法與農(nóng)村人口計生工作的對接，在推進鄧州人口計生工作服務(wù)陣地建設(shè)上水平的同時,，也提升了全市人口計生隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn),，促進了人口計生工作的跨越式發(fā)展，密切了黨群干群關(guān)系,，營造了和諧的人口計生工作環(huán)境,。今年以來，鄧州５７８個行政村共辦理多起計劃生育指標(biāo)審批,、社會撫養(yǎng)費征收,、獨生子女父母獎勵費發(fā)放等人口計生工作重大事項，沒有引發(fā)一起矛盾,。