編者按：1月17日,，全市工作會議如期召開,。會議明確了2013年經(jīng)濟工作總體要求和目標任務,，提出了明年經(jīng)濟工作的“六項重點工作”,。這是我市在貫徹落實黨的十八大精神的開局之年召開的第一個全市性重要會議,，全面深入理解領會此次工作會議的主要精神,，對如何審時度勢,、立足當前著眼長遠,，加快推進我市丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設，扎實做好2013年的經(jīng)濟工作,，具有重要的指導意義,。即日起，鄧州網(wǎng)將對全市工作會議精神進行全面解讀,，連續(xù)登載,。

全市經(jīng)濟工作會議立足實際站位高遠，全面總結了我市2012年的經(jīng)濟工作,，對2013年全市經(jīng)濟工作作出了安排部署,。會議提出了今年我市將集中精力抓好六項重點工作：一是以培育產(chǎn)業(yè)集群為主導，努力在新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新跨越,；二是以建設宜居城鄉(xiāng)為方向,，努力在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新跨越；三是以穩(wěn)糧增收為目標,，努力在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上實現(xiàn)新跨越,；四是以提高生產(chǎn)生活服務水平為重點，努力在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越,；五是以改善民生為根本,，努力在和諧社會構建上實現(xiàn)新跨越,；六是以招商引資為抓手，努力在經(jīng)濟發(fā)展后勁增強上實現(xiàn)新跨越,。

“六項重點工作”,，任務艱巨使命光榮。2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年,，更是我市加快推進丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設的重要一年。做好今年的工作,，意義深遠,，影響巨大。要做好今年的經(jīng)濟工作必須堅持解放思想,、轉變方式,、改進作風、加快發(fā)展,。

會議指出,，回顧2012年的工作，成績的取得得益于我們通過解放思想確立的越來越明晰的發(fā)展思路,，得益于我們通過轉變觀念樹立的越來越強烈的發(fā)展意識,，得益于我們通過改進作風形成的思發(fā)展、議發(fā)展,、謀發(fā)展的濃厚氛圍,，得益于我們通過務實苦干使經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展保持的好趨勢、好態(tài)勢,、好氣勢,。一年來的實踐證明：思想解放的程度，決定著謀劃發(fā)展的思路,；觀念轉變的深度,，決定著推進工作的力度；方式轉變的速度,，決定著經(jīng)濟發(fā)展的效益,；作風轉變的進度，決定著工作落實的效果,。這些經(jīng)驗啟示,，必須在今后的工作實踐中毫不動搖，一以貫之,。

解放思想是總開關,，思想支配行動。解放思想是干好事情的前提,。建設區(qū)域中心城市的艱巨任務,，要求我們必須進一步解放思想,，必須勇?lián)鷼v史重任，正確研判形勢,、清醒認識差距、搶抓發(fā)展機遇,，以思想的大解放引領經(jīng)濟的大發(fā)展,。

解放思想首先要深刻認識我們發(fā)展的差距。解放思想就是要跳出鄧州看鄧州,，站位全局看鄧州,，清醒認識我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在的差距和面臨的嚴峻形勢。一要看到我市的發(fā)展現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求還有差距,，黨的十八大明確提出,，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。由此推算,，鄧州的GDP平均增速必須在14%以上,，而“十一五”期間鄧州GDP平均增速僅為10.3%，低于全國0.9個百分點,、低于全省2.3個百分點,。更為甚者，今后一個時期我們將面對全球經(jīng)濟低增長和國內(nèi)經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢,，經(jīng)濟發(fā)展的外部形勢十分嚴峻,，實現(xiàn)增速的大幅度提高困難重重，全面建成小康社會任務十分艱巨,。二要看到我市的發(fā)展現(xiàn)狀與省直管縣的要求還有差距,。省委、省政府要求直管縣的增速高于全國平均水平,，做所在省轄市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,，而2012年我市GDP增速分別比河南省、南陽市低1.9個,、1.8個百分點,，處于南陽縣市區(qū)末位，處于10個直管縣第二方陣靠后位次,，GDP總量是鞏義的56%,，永城的78%，公共財政預算收入是鞏義的28%,、永城的31%,、汝州的54%。尤其是經(jīng)濟結構不優(yōu),、外向程度不高,、產(chǎn)業(yè)支撐不強,、發(fā)展后勁不足的深層次問題短時間內(nèi)難以實現(xiàn)根本突破，慢進則退的壓力很大,，趕超進位的難度更大,。三要看到我市的發(fā)展與區(qū)域中心城市的要求還有差距。區(qū)域中心城市就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)具備引領,、輻射,、集聚功能的城市。其建設標準至少應包括10個方面：快捷的交通,、快速的通訊,、良好的環(huán)境、方便的服務,、合理的布局,、有效的帶動功能、鮮明的特色,、深厚的潛力,、應有的規(guī)模、強烈的開放意識等,。量化起來就是城區(qū)人口規(guī)模應達到50萬人以上,，輻射半徑一般為100-150公里，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在50%以上,，城市人均GDP達到8000美元左右,。而我市目前城區(qū)人口僅37萬人，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為24.8%,，城市人均GDP剛剛突破3000美元,，距這個標準差距很大。令人擔憂的是,，鄧州作為《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》確定的5個區(qū)域中心城市的唯一縣級市,，與其他四個區(qū)域中心城市不在一個起跑線上。如果缺乏全新的思想觀念,，不能采取超常規(guī)的舉措,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必將在激烈競爭中被淘汰出局,，建設丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市將是一句空話,。

解放思想關鍵要搶抓機遇。機遇是推動實踐飛躍之利器,。當前和今后一個時期我們在面臨嚴峻形勢,、應對困難壓力的同時，又恰逢大好的發(fā)展機遇,。一是我市被國務院確定為丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市,，國家有關部委將在政策實施,、資金安排、體制創(chuàng)新等方面給予扶持,，加大財政轉移支付力度,，逐步完善生態(tài)效益補償政策；同時,，省政府也將制定具體的實施方案加大對鄧州的支持力度,，受水地區(qū)協(xié)作也將全面開展，這些都為鄧州提供了前所未有的發(fā)展機遇,，有助于鄧州爭取更多的資金和項目，搶占發(fā)展先機,，實現(xiàn)加快發(fā)展,。二是今年中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力,，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村配置,；理順農(nóng)產(chǎn)品價格,，增加農(nóng)業(yè)補貼，實現(xiàn)農(nóng)民“收入倍增”,。我市作為農(nóng)業(yè)大市,，產(chǎn)糧大市，將迎來新的發(fā)展機遇,。三是省直管縣賦予的先行先試,、減政放權的優(yōu)惠政策，為我們突破發(fā)展瓶頸提供了有利條件,。四是蒙西鐵路,、南水北調中線工程、西氣東輸?shù)葒抑攸c工程的相繼開工,，不僅強化區(qū)域中心城市的樞紐功能,，拓展對外交流的空間，而且將加大區(qū)域固定資產(chǎn)投資,，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強發(fā)展后勁。五是沿海產(chǎn)業(yè)加速轉移,，有利于我們發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢,，承接產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)加快發(fā)展,。各級各部門,，尤其是各級領導干部一定要認真研究政策,，慧眼發(fā)現(xiàn)機遇，大力創(chuàng)造機遇,，有效把握機遇,，成功駕馭機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展,。

解放思想必須把落腳點放在解決突出問題上,。當前，我市在經(jīng)濟發(fā)展,、社會管理,、民生事業(yè)等方面存在著諸多深層次的問題和矛盾，究其原因,，是我們各級干部在思想觀念,、領導方式、工作作風上與新形勢,、新任務的要求還有很多不適應,。因此我們必須在思想觀念上一定要憂患意識、機遇意識,、科學發(fā)展意識,、創(chuàng)新意識、責任意識,；在領導方式上要具備掌控形勢統(tǒng)籌協(xié)調的能力,、置身大局把握大局的能力、認識規(guī)律科學運作的能力,、駕馭復雜局面解決難點問題的能力,、抓住重點實現(xiàn)突破的能力；在工作作風上要具有良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的激情,，高標準嚴要求,、干大事創(chuàng)大業(yè)，提高工作效率,，踏踏實實,，具有抓落實的韌勁，切實克服本位主義思想,，相互協(xié)調相互溝通,，立足長遠從小事抓起，切實解決影響發(fā)展的深層次制約因素,，只有這樣,，我們才能持續(xù)更新加快發(fā)展的觀念，觀念一變天地寬，也只有這樣,，我們艱巨的目標任務才有望實現(xiàn),，我們的事業(yè)才能永葆青春活力。