黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，三次主持召開事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的座談會(huì),，描繪了京畿大地宏偉藍(lán)圖,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下,，京津冀正在不斷書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章,，打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū),、示范區(qū)。

京畿大地起宏圖

區(qū)域發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定,、整體競(jìng)爭(zhēng)力具有直接影響，自古以來,，各國(guó)都高度重視區(qū)域發(fā)展和治理,。恩格斯曾經(jīng)預(yù)言，在社會(huì)主義條件下“才能使工業(yè)在全國(guó)分布得最適合于它自身的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展”,。新中國(guó)成立后,，我國(guó)一直把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作為一個(gè)重大問題。“三線”建設(shè)實(shí)施及全面調(diào)整與改造,、正確處理沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系,、推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、促進(jìn)中部地區(qū)崛起,、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等，都是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署,，引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展取得重要成就,。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高要求,。如何更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在更深層次和更廣空間激活發(fā)展動(dòng)能,？習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,，觀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),、布全局,，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出一系列新思想新論斷新要求。2014年2月,，習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì),，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，明確提出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略”。京津冀協(xié)同發(fā)展作為新時(shí)代以來的首個(gè)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施,。

京津冀地區(qū)與長(zhǎng)三角,、珠三角地區(qū)比肩而立，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力,、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一,，但也長(zhǎng)期存在“北京吃不了,、天津吃不飽、河北吃不著”的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題,。特別是北京集聚過多非首都功能,、“大城市病”問題突出。同時(shí),，京津冀地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺,，地下水嚴(yán)重超采，環(huán)境污染問題突出,，成為我國(guó)人與自然關(guān)系最為緊張,、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴(yán)重,、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域之一,。面對(duì)嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)，要想實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,、在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用,，必須以頂層設(shè)計(jì)指引三省市密切配合，朝著協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn),。

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚,、統(tǒng)攬全局，提出實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，指出“京津冀同屬京畿重地,，地緣相接、人緣相親,，地域一體,、文化一脈，歷史淵源深厚,、交往半徑相宜,，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展”,，強(qiáng)調(diào)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)“要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面”,，要求“從全局的高度和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮來認(rèn)識(shí)和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作”。10年來，習(xí)近平總書記多次赴京津冀地區(qū)考察調(diào)研,，主持召開一系列重要會(huì)議,，科學(xué)擘畫以首都為核心的世界級(jí)城市群宏偉藍(lán)圖，明確京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義,、總體要求,、定位布局等，在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻和重要環(huán)節(jié)都給予重要指引,，為京津冀三省市以協(xié)同發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。

深刻把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的戰(zhàn)略謀劃,。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源,，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升,，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律”“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要,、生活需要、生態(tài)需要,、安全需要”,。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深入把握和創(chuàng)造性運(yùn)用。京津冀三省市立足各自比較優(yōu)勢(shì),、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求,、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念,，共同打造以首都為核心的世界級(jí)城市群,、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū),，這是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要,，是探索完善城市群布局和形態(tài),、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑,、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要,。

形成引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ吹挠辛εe措,。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。必須完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展,、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展”,。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，處處呼應(yīng)五大發(fā)展理念，重點(diǎn)指向解決發(fā)展不平衡不充分問題,，其本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。放眼全國(guó)，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅僅是解決三地發(fā)展面臨的矛盾和問題的需要,，而且是優(yōu)化國(guó)家發(fā)展區(qū)域布局,、優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要,。京津冀三省市通過區(qū)域合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互聯(lián)互通,、協(xié)同發(fā)展,，優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局,、促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍優(yōu)化配置、集聚利用高端創(chuàng)新資源,、打造區(qū)域體制機(jī)制高地,，能夠形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗瑸槿珖?guó)高質(zhì)量發(fā)展輸送源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力,、市場(chǎng)動(dòng)力,、體制動(dòng)力、人才動(dòng)力,。

中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵落筆,。習(xí)近平總書記指出：“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù),，是新時(shí)代最大的政治,。”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”,，牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位,。京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代以來的第一個(gè)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略,。此后,，習(xí)近平總書記相繼提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大后,，習(xí)近平總書記深入各地考察調(diào)研,，多次主持召開座談會(huì)，希望粵港澳大灣區(qū)“成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn),、高質(zhì)量發(fā)展的示范地,、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”，期望京津冀“成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū),、示范區(qū)”,，囑咐東北“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子”,，要求“進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”，勉勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域“在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列,，更好發(fā)揮先行探路,、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用”,，等等,。立足中國(guó)式現(xiàn)代化大棋局，習(xí)近平總書記精心謀劃,、科學(xué)布局,，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，以京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以西部、東北,、中部,、東部四大板塊為基礎(chǔ),，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充，推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展,，構(gòu)建連接?xùn)|中西,、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化,、開放式區(qū)域開發(fā)格局,，擘畫出一幅各個(gè)區(qū)域百舸爭(zhēng)流推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的恢弘畫卷。

十年走過不平凡歷程

面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略,，必然具有前瞻性,、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性,，不可能一蹴而就,，必須既積極有為又持之以恒努力。習(xí)近平總書記在主持召開十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí),，明確了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是“通過疏解北京非首都功能,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極”,，思路是“堅(jiān)持改革先行,，有序配套推出改革舉措”，方法是“放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、從長(zhǎng)計(jì)議,，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng),，鍥而不舍,、久久為功”。10年來,，從“謀思路,、打基礎(chǔ)、尋突破”到“滾石上山,、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難”再到“堅(jiān)定信心,，保持定力”,，京津冀三省市切實(shí)履行主體責(zé)任，中央有關(guān)部門和單位大力支持配合,，做了大量卓有成效的工作,，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)深入推進(jìn),。

有序疏解北京非首都功能初見成效，探索出一條人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子,。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,，對(duì)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記要求北京立足“‘四個(gè)中心’功能定位,，不斷優(yōu)化提升首都核心功能”,、雄安新區(qū)重點(diǎn)打造“疏解北京非首都功能集中承載地”、北京城市副中心建設(shè)“實(shí)現(xiàn)以副輔主,、主副共興”等,，都是著眼于牢牢牽住這個(gè)“牛鼻子”、解決“大城市病”作出的重要部署,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，北京不斷優(yōu)化核心功能，非首都功能增量得到嚴(yán)控,、存量有序疏解,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模得到調(diào)整優(yōu)化；雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果,，已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段,，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉,；北京城市副中心落實(shí)“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、中國(guó)特色,、高點(diǎn)定位”的要求，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快,，北京市“四套班子”以及70多個(gè)市級(jí)部門已經(jīng)遷至副中心辦公,，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館,、北京大運(yùn)河博物館建成投用,，承載力和吸引力持續(xù)提升。疏解北京非首都功能初見成效,，為全國(guó)乃至世界治理“大城市病”提供了中國(guó)方案,。

“軌道上的京津冀”加速形成，有力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)“人享其行,、物暢其流”美好愿景。交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng),。2014年2月在北京市考察工作時(shí),，習(xí)近平總書記就明確要求“把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域”,，并指出“這個(gè)系統(tǒng)立起來了，協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件就立起來了,，人流,、物流、信息流一體化就很容易實(shí)現(xiàn)了”,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，京津冀三省市通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃,、共同推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通格局優(yōu)化,，科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的交通網(wǎng)絡(luò)體系,，加快構(gòu)建三地快速,、便捷、高效,、安全,、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò),。目前,，京津雄半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1—1.5小時(shí)交通圈基本形成,，多節(jié)點(diǎn),、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障條件,。

美麗宜居京津冀取得豐碩成果，努力探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑,、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào),。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。“要在生態(tài)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新上下功夫”,，做好“戰(zhàn)略留白”“綠色留白”，“符合新城規(guī)劃的垃圾處理廠,、污水處理廠可以先建”……習(xí)近平總書記在調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí),，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出深入細(xì)致部署。京津冀三省市聞令而動(dòng),，打破行政區(qū)域限制,，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,，重點(diǎn)在聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染,、建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境污染治理,、實(shí)施清潔水行動(dòng),、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面下功夫,，綠色發(fā)展成效顯著,。如今，北京城市副中心的東方化工廠變身為城市綠心公園,，白洋淀水質(zhì)提升并保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),、吸引青頭潛鴨等珍稀鳥類來此繁殖育雛。2023年,，京津冀三省市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比降幅分別為64.2%,、57.3%、64.3%,，國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）比例動(dòng)態(tài)達(dá)到“十四五”國(guó)家目標(biāo)要求,，全面消除劣Ⅴ類斷面。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升,，加快打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地,。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,，產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐,。創(chuàng)新是習(xí)近平總書記在京津冀調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞，要求“以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)”“強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”,。京津冀擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí),、實(shí)力雄厚,。三省市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分利用高端創(chuàng)新資源,，積極開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作,，加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。2023年，京津冀區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量70.3萬件,，是2013年的6.7倍,；2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為4.28%，比2013年提高0.85個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)高于全國(guó),；創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)出效率繼續(xù)提高,，2022年區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到18.5萬元/人，“梯次聯(lián)動(dòng),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，在打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地方面不斷取得新進(jìn)展,。

人民生活水平不斷提高,，獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上,。習(xí)近平總書記在京津冀考察時(shí),，總要走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū),、工地,，深入了解群眾的衣食住行。在天津和平區(qū)新興街朝陽(yáng)里社區(qū)要求“摸準(zhǔn)居民群眾各種需求,，及時(shí)為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)”,，在雄安新區(qū)囑咐“重要的是銜接好安居和樂業(yè)，讓群眾住得穩(wěn),、過得安,、有奔頭”，在河北石家莊主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“切實(shí)解決廣大百姓關(guān)心關(guān)切的利益問題”,，等等,，彰顯了深厚的人民情懷。京津冀三省市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，立足共享發(fā)展成果,，持續(xù)保障和改善民生，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高,。10年來,，京津200多所中小學(xué)幼兒園與河北開展辦學(xué)合作，三地成立多個(gè)跨區(qū)域職教聯(lián)盟和高校聯(lián)盟,，9900余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)直接結(jié)算,；2023年，三地居民人均可支配收入與2013年相比，年均分別增長(zhǎng)7.2%,、6.9%和8%,。人民生活水平不斷提高，共同富裕不斷取得新成效,。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階

踏上新征程,，習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展寄予厚望,，賦予京津冀“成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū),、示范區(qū)”的光榮使命。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，京津冀三省市堅(jiān)持初心使命不動(dòng)搖,，大膽探索、敢為人先,，不斷尋求有效推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的思路和辦法,，在取得顯著成效的同時(shí)，也為全國(guó)實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來可復(fù)制,、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn),。

堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展,。”在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中,，無論是疏解北京非首都功能，還是解決人口集聚帶來的交通擁堵,、資源超載,、污染嚴(yán)重等突出問題；無論是設(shè)立雄安新區(qū),，還是建設(shè)北京城市副中心并推進(jìn)北京老城重組和改造提升,，目的都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀,。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,，更好解決同老百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老托幼,、社會(huì)保障等民生問題，把發(fā)展的成效體現(xiàn)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上,，體現(xiàn)在不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感上,。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,。2014年2月，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃”,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，才能為前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)提供科學(xué)指引。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中,，成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，推出《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的“十三五”規(guī)劃《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》等重磅文件,，都是用頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo),、引領(lǐng)、推動(dòng)合作的有力舉措,。頂層設(shè)計(jì)越完善,、體制機(jī)制越健全，發(fā)展的目標(biāo)就越明確,，步伐就越穩(wěn)健,。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，要根據(jù)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)區(qū)域發(fā)展提出的新要求,，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,，深入研究不同階段的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造條件,、完善制度,，朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)；要把握區(qū)域差異,，著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，既補(bǔ)各自的短板，又鍛造共同的長(zhǎng)板,，把發(fā)展落差的勢(shì)能變成協(xié)同發(fā)展的動(dòng)能,，讓全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源更加深厚綿長(zhǎng),。

向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＡ?xí)近平總書記指出：“改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中,，始終堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γe極破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙,，著力打破條塊分割,、消除隱性壁壘，破解深層次矛盾和問題,；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享,、高效利用,。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，要正視我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨、一些領(lǐng)域發(fā)展還存在短板弱項(xiàng)等問題,，通過改革創(chuàng)新不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。要以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心,，動(dòng)真格,、敢碰硬，堅(jiān)決破除制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、阻礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制弊端,，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間,。

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局,。習(xí)近平總書記在治國(guó)理政實(shí)踐中，既強(qiáng)調(diào)全局觀,，又注重優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。比如,，支持浦東新區(qū)高水平改革開放,、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)上海“五個(gè)中心”建設(shè),，更好服務(wù)全國(guó)大局和帶動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,；支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑,，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例,；等等,。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾,，抓住符合目標(biāo)導(dǎo)向,、現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的交通一體化,、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域先行啟動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展,，充分體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一,。京津冀協(xié)同發(fā)展涉及的主體多元、領(lǐng)域廣闊,、層次復(fù)雜,。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，要突出首要任務(wù),，圍繞疏解北京非首都功能,，推動(dòng)資源、政策,、力量聚焦,，確保標(biāo)志性疏解項(xiàng)目取得明顯成效；要進(jìn)一步抓住重要問題,、重要任務(wù),、重要試點(diǎn)，抓住關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升,。

保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,。習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)期性作出了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)要“做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備”“保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新,，善作善成”,。京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程，不可能畢其功于一役,。比如,，北京非首都功能疏解涉及面廣、各方利益協(xié)調(diào)難度大,，要本著對(duì)人民負(fù)責(zé),、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,，尊重規(guī)律、尊重科學(xué),，積極穩(wěn)妥,、分步推進(jìn)；雄安新區(qū)建設(shè)打造的是一個(gè)沒有“城市病”的未來之城,，是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),，必須放在“千年大計(jì)”的時(shí)間跨度中考量，以“功成不必在我”的精神境界穩(wěn)扎穩(wěn)打,。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,，要錨定奮斗目標(biāo)，保持歷史耐心,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地,、埋頭苦干,，以釘釘子精神一步一步往前走、一項(xiàng)一項(xiàng)往前推,，積小勝為大勝,，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū),。

實(shí)踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的,，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑,。同時(shí)也要看到，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè),，不斷把中國(guó)式現(xiàn)代化五個(gè)方面的中國(guó)特色變?yōu)槌晒?shí)踐,，把鮮明特色變成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，需要京津冀以及全國(guó)其他區(qū)域積極實(shí)踐,、不懈努力,。藍(lán)圖昭示未來，成就催人奮進(jìn),。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定信心，保持定力,，總結(jié)和運(yùn)用好京津冀協(xié)同發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)抓機(jī)遇,、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī),、育先機(jī)的能力,，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí),、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),、敢作善為抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作,，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,，在中國(guó)式現(xiàn)代化這條強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上走得更加堅(jiān)實(shí),、更有力量,、更見神采、更顯底氣,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月29日 09 版）