劉 偉

新發(fā)展理念作為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容,，深化拓展了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識,，豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學,。深刻把握新發(fā)展理念提出的時代背景,、包含的豐富內(nèi)涵,，以及怎樣貫徹新發(fā)展理念,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重大問題，對深入理解中國特色社會主義政治經(jīng)濟學最新成果,，具有重要意義,。

新時代與經(jīng)濟社會發(fā)展新變化

馬克思主義政治經(jīng)濟學揭示了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本原理,。無論是人類歷史的基本形態(tài)的劃分,，還是在基本形態(tài)下的不同時代階段性的劃分，均首先要從社會存在和發(fā)展的客觀條件變化出發(fā),，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系,、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動特征出發(fā)，進而認識一定社會歷史形態(tài)和時代的社會基本矛盾和主要矛盾的變化,，把握歷史時代的基本特征和中心問題,，而后才能確定自己的發(fā)展道路及制定自己的策略。

黨的十九大報告正是堅持運用馬克思主義的辯證唯物史觀和方法,，對中國特色社會主義的歷史進程作出了新的科學闡釋,，指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代,，這是我國發(fā)展新的歷史方位,。”這一判斷建立在經(jīng)過40年的改革開放、自黨的十八大以來日益清晰體現(xiàn)出來的各方面歷史變化的基礎(chǔ)上,。生產(chǎn)關(guān)系深刻變革帶來生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,，表現(xiàn)為經(jīng)濟總量達到新規(guī)模、人均GDP水平達到新階段,、在經(jīng)濟增長的同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化等方面,。這種深刻的歷史變化也體現(xiàn)在“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,，對黨和國家工作提出了新要求,，相應(yīng)的需要制定一系列新方略。

正由于中國特色社會主義進入新時代,，正由于新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,，相應(yīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展的水平、階段、條件等各方面都發(fā)生了一系統(tǒng)變化,，由此便為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機遇,，因而要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅持和貫徹新發(fā)展理念,。

進入新時代與堅持新發(fā)展理念

發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性,，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),。新的歷史變化要求樹立新發(fā)展理念,，正如習近平總書記所說，“面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)”,，“必須確立新的發(fā)展理念,，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動”。

堅持新發(fā)展理念,，對于“發(fā)展”在新時代的地位和作用必須有清楚的認識,。習近平總書記曾強調(diào)，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我們所有問題的關(guān)鍵”,。黨的十九大報告指出：“必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。”這是由我國的具體國情所決定的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,。因而黨的十九大報告進一步強調(diào)，“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線,，領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則,，堅持改革開放”,。同時，樹立新發(fā)展理念,，首先要解決為什么人,、由誰享有這個根本問題,。以人民為中心的發(fā)展思想，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則,。新發(fā)展理念聚焦當前中國發(fā)展中的突出問題與明顯短板,，回應(yīng)人民的期待與訴求，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿,，把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進,，作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民”這一馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。

新發(fā)展理念是有機整體,，在中國特色社會主義新時代,，必須更好地貫徹落實新發(fā)展理念,。習近平總書記指出,，“這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的,，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的”,。發(fā)展理念的變化是隨著發(fā)展實踐的變化而變化的歷史過程,。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題,，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題,，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題,。這五大發(fā)展理念相互貫通,、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,，要統(tǒng)一貫徹,，不能顧此失彼,也不能相互替代。黨的十九大報告把“堅持新發(fā)展理念”作為構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容,，進一步強調(diào),，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力”。顯然,，新發(fā)展理念強調(diào)科學發(fā)展,，并把發(fā)展同制度和機制改革、同對外開放等統(tǒng)一起來,，根據(jù)新時代中國特色社會主義發(fā)展實踐中的環(huán)境的變化和發(fā)展條件的變化,，極大地豐富了“發(fā)展”的內(nèi)涵。

貫徹新發(fā)展理念與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

黨的十九大報告對“貫徹新發(fā)展理念,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”作出重要部署,，強調(diào)指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”,。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。

習近平總書記強調(diào),，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面,、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體,。它主要包括：建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率,、促進公平的收入分配體系,，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,，建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡,、安全高效的全面開放體系,，建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制,。以上幾個方面是統(tǒng)一整體,，要一體建設(shè),、一體推進,。

只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動,，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，并為堅持以人民為中心的發(fā)展思想,、實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的物質(zhì)基礎(chǔ),。

（作者系中國人民大學校長）