【編者按】

昨日,，十九屆中央紀(jì)委三次全會公報發(fā)布,。長達(dá)4千余字的公報回顧了2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作的八個方面,，總結(jié)了改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作的五點認(rèn)識和體會，明確了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年的八項重點任務(wù),。

修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,、加大金融領(lǐng)域反腐力度……2019年反腐敗工作如何部署?聚焦哪些關(guān)鍵領(lǐng)域和人?人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為您解析。

“不忘初心,、牢記使命”主題教育即將開展

深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。

公報稱,，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持邊實踐邊學(xué)習(xí)，堅持學(xué)懂弄通做實,，在學(xué)深悟透,、務(wù)實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力,，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念,、砥礪黨性心性,、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。

公報這透露出的這一信息,，意味著今年“不忘初心,、牢記使命”主題教育即將全面開展。2017年10月31日,，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委重回黨的精神家園——上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，追溯黨的根脈,，解讀黨的初心,，對全黨進(jìn)行了一次生動的黨課教育和深刻的靈魂洗禮。十九大明確要求“在全黨開展‘不忘初心,、牢記使命’主題教育,，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗”,。

堅決破除形式主義,、官僚主義 今年將修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢,、敷衍塞責(zé),、出工不出力等問題

公報指出，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，堅決破除形式主義,、官僚主義。強(qiáng)化對踐行“四個意識”,，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實在實際行動上,。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，深化集中整治形式主義、官僚主義成果,，,。

修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

此外，在該部分公報還提出,，,。在2018年重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》也將修訂,。據(jù)了解,，現(xiàn)行《條例》于2016年7月開始施行。

時隔僅兩年多為何要進(jìn)行修訂?對此,，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時說,，《條例》推動形成了問責(zé)風(fēng)暴，發(fā)揮了威懾力，但施行過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題,，比如一些地方搞形式主義,、亂問責(zé)、不講程序不講規(guī)矩等,。需要通過修訂來完善問責(zé)主體,、對象和程序，真正讓問責(zé)成為全面從嚴(yán)治黨的一把利器,。

中央黨校教授張希賢表示,，十九大以來，我們黨以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè),?？梢哉f，黨員干部能否堅持政治規(guī)矩,、原則,、立場和方向，已經(jīng)是一個涉及到黨的根本性建設(shè)的問題,。鑒于此,，我們黨需要讓《條例》及時吸納政治建設(shè)取得的成果，使之更符合形勢要求,，進(jìn)一步扎牢黨內(nèi)法規(guī)的制度“籠子”,。

創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革

建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制

公報稱，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制,，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，,。履行對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé),，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,、形成合力,。分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,。持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革,，，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍,，健全和完善監(jiān)督體系,。

莊德水認(rèn)為，目前紀(jì)委在向同級黨委匯報工作的同時,，也需要向上級紀(jì)委匯報,，在不少領(lǐng)域,，已經(jīng)通過人事布局和辦案關(guān)系，強(qiáng)化了上級對下級紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo),。公報上述安排是在不突破黨章規(guī)定的前提下,，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)委辦案的獨立性和權(quán)威性，體現(xiàn)了下一步紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革方向,。

首次將監(jiān)督工作單獨作為一個方面來部署

堅持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題,，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神

公報指出，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé),，著力在日常監(jiān)督,、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破,。把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位,，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣,。，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住,，堅持不懈,，化風(fēng)成俗。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例,，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán),，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在,、形成常態(tài),。

本次全會公報首次將監(jiān)督工作單獨作為一個方面來部署。對此,，不少與會人員認(rèn)為,，全會在這方面的要求部署充分體現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后進(jìn)一步做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)的緊迫性和必要性，也將進(jìn)一步督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督這一首要職責(zé),。

深化政治巡視,，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局

常規(guī)巡視、專項巡視,、機(jī)動巡視

公報稱,，統(tǒng)籌安排，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合,，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問題相結(jié)合,，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實效,。,，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門加強(qiáng)整改日常監(jiān)督的工作機(jī)制。,，推動全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效,。

2018年的中央兩輪巡視分別為常規(guī)巡視和專項巡視，公報這部分提出統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視,、專項巡視,、機(jī)動巡視，意味著今年或許會開展去年并未涉及到的“機(jī)動巡視”,。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決,，比不巡視的效果還壞,，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。此次公報指出要持續(xù)夯實整改主體責(zé)任,，就是要下力氣做好巡視“后半篇文章”,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去,，把工作擺進(jìn)去,，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅決落實分管領(lǐng)域的整改任務(wù),。通過巡視整改責(zé)任的層層落實,，形成全黨動手一起抓整改、抓全面從嚴(yán)治黨的良好局面,。

緊盯重大工程,、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位加大金融領(lǐng)域反腐力度

緊盯重大工程,、重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度

公報指出,，,，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部,，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。深度參與反腐敗國際治理,，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,，增強(qiáng)反腐敗工作合力,。

“項俊波、楊家才,、賴小民等嚴(yán)重腐敗窩案,，暴露出系統(tǒng)諸多深層次問題。”中央紀(jì)委委員,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行保險監(jiān)督管理委員會紀(jì)檢監(jiān)察組組長李欣然說,，部分從業(yè)人員紀(jì)律意識規(guī)矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑,，容易防線失守被“圍獵”;金融圈子小,，同學(xué)、師生,、同事,、親友等裙帶關(guān)系交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對象之間親而不清,、公私不明,，容易形成利益團(tuán)伙;廉政問題存量多,、增量不斷,，不收手、不收斂問題依然突出,。

每年的全會公報都會對具體領(lǐng)域反腐作出部署,，今年為何點名金融領(lǐng)域?中央黨校教授戴焰軍表示，金融業(yè)具有變化較快的特點,，制度建設(shè)相對滯后,，給腐敗分子留下了可鉆的空隙。此外,，隨著金融業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)對外開放,，原先的制度設(shè)計不一定能管住出現(xiàn)的新情況新問題，容易滋生腐敗,。公報強(qiáng)調(diào)金融反腐,，體現(xiàn)出向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)“亮劍”的決心,。

扶貧,、

深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理

公報稱，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感,、幸福感,、安全感。,，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅,。。嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為,，,。

去年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,、聚焦民生領(lǐng)域嚴(yán)厲懲治“蠅貪”、大力懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等,，取得了很大的成績,，本次公報再次提及這三個重點領(lǐng)域意味著今年相關(guān)工作依舊持續(xù)深入推進(jìn)。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格約束家屬,、子女和身邊工作人員

優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),，提高素質(zhì)能力

公報指出，按照政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng)要求,，從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè),，帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān),。堅持黨管干部原則,，。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),，落實“三嚴(yán)三實”要求,，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”,，堅決防止“燈下黑”,，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，,，打造忠誠堅定,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法,、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,。

據(jù)了解,，就在全會召開前夕，中辦印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,，由黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度,、立規(guī)矩，彰顯了黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)管厚愛和殷切期望,。隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn),，各級紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督的對象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也隨之變大了,。只有嚴(yán)之又嚴(yán)地管理監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用,，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵,。

(資料來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、人民日報中央廚房,、中國紀(jì)檢監(jiān)察報,、中國新聞網(wǎng)等)