【編者按】

昨日,，十九屆中央紀委三次全會公報發(fā)布。長達4千余字的公報回顧了2018年紀檢監(jiān)察工作的八個方面,，總結了改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作的五點認識和體會,，明確了各級紀檢監(jiān)察機關今年的八項重點任務,。

修訂《中國共產黨問責條例》,、加大金融領域反腐力度……2019年反腐敗工作如何部署?聚焦哪些關鍵領域和人?人民網·中國共產黨新聞網為您解析,。

“不忘初心、牢記使命”主題教育即將開展

深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。

公報稱,，持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持邊實踐邊學習,，堅持學懂弄通做實,，在學深悟透,、務實戒虛,、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉化為堅定理想信念,、砥礪黨性心性,、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

公報這透露出的這一信息,，意味著今年“不忘初心,、牢記使命”主題教育即將全面開展。2017年10月31日,，習近平總書記帶領新一屆中央政治局常委重回黨的精神家園——上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,，追溯黨的根脈，解讀黨的初心,，對全黨進行了一次生動的黨課教育和深刻的靈魂洗禮,。十九大明確要求“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育,，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。

堅決破除形式主義,、官僚主義 今年將修訂《中國共產黨問責條例》

嚴肅查處空泛表態(tài),、應景造勢,、敷衍塞責、出工不出力等問題

公報指出,，以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義,、官僚主義,。強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規(guī),，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督,，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，深化集中整治形式主義,、官僚主義成果，,。

修訂《中國共產黨問責條例》

此外,，在該部分公報還提出,，。在2018年重新修訂《中國共產黨紀律處分條例》之后,，《中國共產黨問責條例》也將修訂,。據了解，現行《條例》于2016年7月開始施行,。

時隔僅兩年多為何要進行修訂?對此,，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時說，《條例》推動形成了問責風暴,，發(fā)揮了威懾力,，但施行過程中也發(fā)現一些問題，比如一些地方搞形式主義,、亂問責,、不講程序不講規(guī)矩等。需要通過修訂來完善問責主體,、對象和程序,，真正讓問責成為全面從嚴治黨的一把利器。

中央黨校教授張希賢表示,，十九大以來,，我們黨以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設?？梢哉f,，黨員干部能否堅持政治規(guī)矩、原則,、立場和方向,，已經是一個涉及到黨的根本性建設的問題。鑒于此,，我們黨需要讓《條例》及時吸納政治建設取得的成果,，使之更符合形勢要求，進一步扎牢黨內法規(guī)的制度“籠子”,。

創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革

建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制

公報稱,，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,。強化上級紀委對下級紀委的領導,，。履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責,，推動主體責任,、監(jiān)督責任貫通協同、形成合力。分類施策推進派駐機構體制機制創(chuàng)新,，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量,。持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，,，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍,，健全和完善監(jiān)督體系。

莊德水認為,，目前紀委在向同級黨委匯報工作的同時,，也需要向上級紀委匯報，在不少領域,，已經通過人事布局和辦案關系,，強化了上級對下級紀委的垂直領導,。公報上述安排是在不突破黨章規(guī)定的前提下,，進一步增強紀委辦案的獨立性和權威性，體現了下一步紀檢監(jiān)察工作的改革方向,。

首次將監(jiān)督工作單獨作為一個方面來部署

堅持問題導向解決黨風問題,，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神

公報指出，做實做細監(jiān)督職責,，著力在日常監(jiān)督,、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現突破,。把日常監(jiān)督實實在在做起來,、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣,。,，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，堅持不懈,，化風成俗,。認真執(zhí)行黨紀處分條例，嚴格依法行使監(jiān)察權,，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，使監(jiān)督常在、形成常態(tài),。

本次全會公報首次將監(jiān)督工作單獨作為一個方面來部署,。對此，不少與會人員認為,，全會在這方面的要求部署充分體現了紀委監(jiān)委合署辦公后進一步做實做細監(jiān)督職責的緊迫性和必要性,，也將進一步督促各級紀檢監(jiān)察機關履行好監(jiān)督這一首要職責。

深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局

常規(guī)巡視,、專項巡視,、機動巡視

公報稱，統籌安排,，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結合,，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現的突出問題相結合,，增強監(jiān)督實效,。，完善紀檢監(jiān)察機關,、組織部門加強整改日常監(jiān)督的工作機制,。，推動全面從嚴治黨在基層見到實效,。

2018年的中央兩輪巡視分別為常規(guī)巡視和專項巡視,，公報這部分提出統籌安排常規(guī)巡視、專項巡視,、機動巡視,，意味著今年或許會開展去年并未涉及到的“機動巡視”。

習近平總書記曾強調,，巡視發(fā)現問題的目的是解決問題,，發(fā)現問題不解決，比不巡視的效果還壞,，做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發(fā)力,。此次公報指出要持續(xù)夯實整改主體責任，就是要下力氣做好巡視“后半篇文章”,。各級領導干部都要把自己擺進去,，把職責擺進去，把工作擺進去,，主動認領責任,，堅決落實分管領域的整改任務。通過巡視整改責任的層層落實,，形成全黨動手一起抓整改,、抓全面從嚴治黨的良好局面。

緊盯重大工程,、重點領域,、關鍵崗位加大金融領域反腐力度

緊盯重大工程、重點領域,、關鍵崗位,，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,，加大金融領域反腐力度

公報指出,，，依法查處貪污賄賂,、濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪,，堅決防范利益集團拉攏腐蝕領導干部,，推動構建親清新型政商關系。深度參與反腐敗國際治理,，一體推進追逃防逃追贓工作,。發(fā)揮中央和各級反腐敗協調小組作用，增強反腐敗工作合力,。

“項俊波,、楊家才、賴小民等嚴重腐敗窩案,，暴露出系統諸多深層次問題,。”中央紀委委員，中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀行保險監(jiān)督管理委員會紀檢監(jiān)察組組長李欣然說,，部分從業(yè)人員紀律意識規(guī)矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑,，容易防線失守被“圍獵”;金融圈子小,，同學、師生,、同事,、親友等裙帶關系交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對象之間親而不清,、公私不明,，容易形成利益團伙;廉政問題存量多、增量不斷,，不收手,、不收斂問題依然突出。

每年的全會公報都會對具體領域反腐作出部署,，今年為何點名金融領域?中央黨校教授戴焰軍表示,，金融業(yè)具有變化較快的特點，制度建設相對滯后,，給腐敗分子留下了可鉆的空隙,。此外，隨著金融業(yè)進一步推進對外開放，原先的制度設計不一定能管住出現的新情況新問題,，容易滋生腐敗,。公報強調金融反腐，體現出向關鍵領域,、重要行業(yè)“亮劍”的決心,。

扶貧、

深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

公報稱,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題,，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感,、安全感,。，以作風攻堅促進脫貧攻堅,。,。嚴查基層干部違紀違法行為，,。

去年,，各級紀檢監(jiān)察機關聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,、聚焦民生領域嚴厲懲治“蠅貪”,、大力懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等，取得了很大的成績,，本次公報再次提及這三個重點領域意味著今年相關工作依舊持續(xù)深入推進,。

紀檢監(jiān)察干部要嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員

優(yōu)化干部結構,，提高素質能力

公報指出,，按照政治過硬、本領高強要求,，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,。帶頭加強黨的政治建設，帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，帶頭建設讓黨中央放心,、人民群眾滿意的模范機關。堅持黨管干部原則,，,。加強作風和紀律建設，落實“三嚴三實”要求,，依規(guī)依紀依法履行職責,，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,，把執(zhí)紀執(zhí)法權力關進制度籠子。對執(zhí)紀違紀,、執(zhí)法違法者“零容忍”,，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,，,，打造忠誠堅定、擔當盡責,、遵紀守法,、清正廉潔的紀檢監(jiān)察鐵軍。

據了解,，就在全會召開前夕,，中辦印發(fā)《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，由黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度,、立規(guī)矩,，彰顯了黨中央對紀檢監(jiān)察干部的嚴管厚愛和殷切期望。隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進,，各級紀委監(jiān)委合署辦公,，監(jiān)督的對象范圍進一步擴大，紀檢監(jiān)察干部面臨的風險和挑戰(zhàn)也隨之變大了,。只有嚴之又嚴地管理監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部,，才能確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵,。

(資料來源：中央紀委國家監(jiān)委網站,、人民日報中央廚房、中國紀檢監(jiān)察報,、中國新聞網等)