用制度管好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),，律人者必先律己,。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，紀(jì)委要以身作則,，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

2017年,，省紀(jì)委堅(jiān)持把機(jī)關(guān)制度建設(shè)全覆蓋列入重點(diǎn)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確時(shí)間表,，落實(shí)責(zé)任人，蹄疾步穩(wěn)編緊扎密“制度籠子”,，用制度管權(quán)管事管人,，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力遠(yuǎn)離“任性”。

摸清“家底”織密制度體系

去年年初,，《打鐵還需自身硬》專題紀(jì)錄片在中央電視臺熱播,，引發(fā)社會關(guān)注。朱明國,、金道銘,、魏健等十余位嚴(yán)重違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部現(xiàn)身說法，剖析自己違紀(jì)違法行為和思想蛻變過程,，發(fā)人深省,，令人警醒。

實(shí)踐證明,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”,，紀(jì)檢干部也并非特殊材料制成，不具有天生的“腐敗免疫力”,，要警惕和防止權(quán)力越界,，就必須關(guān)緊制度的“閘門”。

去年以來,，省紀(jì)委常委會高度重視機(jī)關(guān)制度建設(shè)全覆蓋工作,，多次召開會議研究部署，制定方案,，細(xì)化措施,，有序推進(jìn)。省紀(jì)委常委會要求,，真正使制度覆蓋到省紀(jì)委工作的各方面,、各環(huán)節(jié)、各部門,，把各項(xiàng)工作都置于制度的嚴(yán)格約束之下,，紀(jì)檢監(jiān)察干部要對紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏和戒懼，做守紀(jì)律,、講規(guī)矩的表率,。

省紀(jì)委下發(fā)通知，制定相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)，通過機(jī)關(guān)各部門自報(bào),、搜集檔案資料,、初步甄別審核等形式，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理,。“經(jīng)過近兩個月的清理,、排查和匯總，我們摸清了制度‘家底’,，形成涵蓋18個類別238項(xiàng)制度的制度清單,。”省紀(jì)委辦公廳副主任劉衛(wèi)東介紹，“經(jīng)過科學(xué)研判,、審慎評估,，我們對這些制度有針對性地開展保留、廢止,、修訂和新起草等工作,。”

截至今年1月3日，省紀(jì)委機(jī)關(guān)已完成保留制度83件,，廢止制度39件,，修訂和新起草制度116件，圓滿完成2017年制度建設(shè)全覆蓋工作任務(wù),。議事決策,、作風(fēng)建設(shè)、線索處置,、執(zhí)紀(jì)審查等各項(xiàng)工作,，都有章可循，有制度可依,，各項(xiàng)權(quán)力的行使完全納入制度化,、規(guī)范化軌道。

“嚴(yán)管就是厚愛,。”省紀(jì)委一位工作人員坦言,，“嚴(yán)密的制度體系，既激勵紀(jì)檢監(jiān)察人員積極作為,，又約束大家絕不能任意作為,，鏟除‘權(quán)力尋租’、腐化變質(zhì)的‘空間’與‘土壤’,。”

緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)擰緊執(zhí)紀(jì)“責(zé)任閥”

去年,，省紀(jì)委出臺《關(guān)于建立查辦案件中銀行查詢協(xié)調(diào)機(jī)制的辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)審查過程中,，查詢涉案人員銀行賬戶信息工作進(jìn)行了規(guī)范,?！掇k法》規(guī)定，查詢相關(guān)銀行賬戶前,，執(zhí)紀(jì)審查組必須填寫查詢申請表,，按程序報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字后，持省紀(jì)委機(jī)關(guān)統(tǒng)一出具的函件方可請銀行協(xié)助查詢,。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委最重要的權(quán)力,，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。去年,，針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，省紀(jì)委完善包括線索處置類,、執(zhí)紀(jì)審查類,、執(zhí)紀(jì)審查安全類、案件監(jiān)督管理類,、案件審理類,、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督類、涉案款物管理類等47項(xiàng)制度,，把規(guī)矩立起來,，讓紀(jì)律嚴(yán)起來，為強(qiáng)化自我約束提供制度保障,，更加嚴(yán)肅有效地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),。

為杜絕打招呼、徇私情等干擾執(zhí)紀(jì)審查行為的發(fā)生,，省紀(jì)委出臺了嚴(yán)格制度,，規(guī)定非工作范圍內(nèi)干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的多種情形將被嚴(yán)肅處理，并把打聽案情的情況列為問題線索進(jìn)行處置,，處置結(jié)果記入個人廉政檔案,。

“制度的完善，從源頭上堵住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中可能出現(xiàn)的漏洞,。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，用制度“盯住人”“看住事”“管住權(quán)”，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力不被濫用,。

監(jiān)督檢查讓執(zhí)行制度不打折扣

今年1月10日,，省紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《中共河南省紀(jì)委關(guān)于機(jī)關(guān)內(nèi)部制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查辦法》。這個在新年伊始出臺的文件,，為省紀(jì)委機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度落地生根立下了規(guī)矩,，劃定了尺度。

“制度不能只是掛在墻上,、停在嘴上,，更不能旁落,、虛化，要實(shí)打?qū)嵉匾姵尚А?rdquo;劉衛(wèi)東表示,，今年省紀(jì)委將成立考核班子,，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)遵章必嚴(yán),、違章必究,，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。

為了確保黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力不被濫用,，省紀(jì)委還將適時(shí)增加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“透明度”,，主動接受社會監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，今年省紀(jì)委各項(xiàng)制度經(jīng)保密審查后,，符合公開條件的，將在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站及時(shí)予以公布,，以方便群眾查詢和監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在省紀(jì)委制度建設(shè)全覆蓋工作的示范引領(lǐng)下,，全省各省轄市,、縣(市、區(qū))紀(jì)委扎緊制度籬笆的行動已蔚然成風(fēng),。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以制度建設(shè)為抓手,，牢固樹立始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的意識，全力打造一支讓黨放心,、群眾信賴的紀(jì)律部隊(duì),，為推動形成正氣充盈的政治生態(tài)、奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。(記者盧松)