習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我們黨對(duì)多年來堅(jiān)持和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括。正是在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”中,，我們創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大時(shí)代奇跡,。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”也必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮新的更大作用。

一,、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我國(guó)改革開放的重要成果

馬克思主義認(rèn)為,，生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定社會(huì)性質(zhì)。社會(huì)主義代替資本主義的一個(gè)根本要求,，就是建立起以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的所有制結(jié)構(gòu),，為解放發(fā)展生產(chǎn)力開辟?gòu)V闊道路。同時(shí),，社會(huì)主義社會(huì)并不是一成不變的,，社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制及其結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，并隨著生產(chǎn)力發(fā)展不斷發(fā)展變化,。

改革開放以來,，我們黨立足我國(guó)的基本國(guó)情，總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段要求的所有制結(jié)構(gòu),。黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,。黨的十六大進(jìn)一步豐富了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則,。黨的十八大以來,，我們黨圍繞堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)了一系列重要?jiǎng)?chuàng)新,，把對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)提到了新的高度,。黨的十八屆三中全會(huì)在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上提出了“兩個(gè)都是”，即公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);并且提出,，國(guó)有資本、集體資本,、非公有制資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,。黨的十八屆四中,、五中全會(huì)又提出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展的改革舉措,。黨的十九大再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。這表明，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的,、一貫的,，而且通過提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”來不斷深化和完善。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，是我國(guó)改革開放的重要成果,。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,，有利于保障人民共同利益,、實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于維護(hù)國(guó)家安全,、推進(jìn)自主發(fā)展,。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，有利于促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè),、改善民生,、推進(jìn)創(chuàng)新,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力。改革開放40年來,，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，調(diào)動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的積極性，發(fā)揮兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì),，所以公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都得到了充分的發(fā)展,，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大大增強(qiáng),，人民生活水平,、居民收入水平、社會(huì)保障水平顯著改善,。實(shí)踐證明,，只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，既不搞單一公有制,，也決不搞全盤私有化,，才能始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),。

二,、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的豐富內(nèi)涵和成功經(jīng)驗(yàn)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，是對(duì)馬克思主義所有制理論的重大發(fā)展,，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新，具有豐富的內(nèi)涵,。

堅(jiān)持以公有制為主體,，不斷完善創(chuàng)新公有制的實(shí)現(xiàn)形式和體制機(jī)制。公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，必須始終堅(jiān)持,。但是，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和體制機(jī)制必須隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展變化,，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不斷完善創(chuàng)新,，使其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行,。改革開放以來,，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革以增強(qiáng)企業(yè)活力為起點(diǎn)，先后經(jīng)歷放權(quán)讓利,、制度創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性調(diào)整和分類推進(jìn)改革等階段,，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合日益緊密，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大,。

發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用是以公有制為主體的根本要求,。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本形式,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),。國(guó)有資本是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的價(jià)值形式。黨的十九大報(bào)告指出,，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是公有制經(jīng)濟(jì)的一種重要實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以來,，我國(guó)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，逐步形成具有效率和活力的社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式。在城鎮(zhèn),，有一些具有集體所有制性質(zhì)的企業(yè)逐步成長(zhǎng)為世界知名的高科技企業(yè),。在鄉(xiāng)村，以土地這一重要生產(chǎn)資料的集體所有為基礎(chǔ),，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，解放和發(fā)展了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力,，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)釋放出新的活力，有效推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，構(gòu)建新型政商關(guān)系。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大,、由弱變強(qiáng),，是改革開放以來在中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要力量,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo),、保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并創(chuàng)造性提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，要求廣大黨政干部勇于擔(dān)當(dāng),、積極作為，既幫助非公企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題,，又守住底線不以權(quán)謀私;同時(shí),，要求廣大非公企業(yè)家做到潔身自好，遵紀(jì)守法辦企業(yè),、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。新型政商關(guān)系的構(gòu)建為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)開辟了更加廣闊的空間,。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互融合,。國(guó)有資本,、集體資本、非公有資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要載體,。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享、體制相融,、共同發(fā)展,，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,，形成新的制度形式和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總之,，必須把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部進(jìn)程之中,，不是把兩者割裂開來、對(duì)立起來,，才最符合最廣大人民的根本利益,，最符合我國(guó)改革發(fā)展的要求,。

三、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義砥礪前行的重要保障

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,。適應(yīng)新要求、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),，必須一如既往地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，更好堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。要統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，把解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期問題和中長(zhǎng)期問題結(jié)合起來,，通過全面深化改革,，著力解決制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制瓶頸。深化國(guó)資國(guó)企改革,，加快推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐,，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組;加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制步伐，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,，探索各種所有制經(jīng)濟(jì)深度合作的途徑和辦法,。大力支持非公企業(yè)發(fā)展，破除各種隱性壁壘,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,，努力為非公企業(yè)降門檻,、減手續(xù)、添動(dòng)力?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石,，要通過完善產(chǎn)權(quán)制度，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推動(dòng)混合所有制改革。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有了新的要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體系,，需要市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的體制機(jī)制,，這就要求建設(shè)有別于過去的經(jīng)濟(jì)體系,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng),、合作共榮，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,。公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)在保障人民共同利益,、重大科技攻關(guān)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國(guó)家安全等方面具有優(yōu)勢(shì),，在事關(guān)國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生重大事業(yè)方面發(fā)揮重要作用,。而非公經(jīng)濟(jì)尤其是非公企業(yè)在滿足市場(chǎng)多層次多樣化需求、提升供給質(zhì)量和促進(jìn)更為平衡,、更為充分的發(fā)展等方面具有自身的優(yōu)勢(shì),。因此，只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)有的綜合優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，還應(yīng)鼓勵(lì)通過國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,，促進(jìn)公有制和非公有制資本融合共生，激發(fā)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,。

經(jīng)濟(jì)高水平對(duì)外開放要求堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力構(gòu)建全面開放新格局,。形成全面開放新格局,，不僅意味著要擴(kuò)大開放的范圍、拓寬開放的領(lǐng)域,、加深開放的層次,，還意味著要?jiǎng)?chuàng)新方式、優(yōu)化布局,、提升質(zhì)量,。推動(dòng)形成全面開放新格局，必須發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各自的作用和優(yōu)勢(shì),，既要鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)尤其是大型企業(yè)走出去,，又要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、保護(hù)外商合法權(quán)益,。既要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主力軍作用,，又要發(fā)揮非公企業(yè)重要作用，優(yōu)化我國(guó)對(duì)外投資戰(zhàn)略布局,。要堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合,，堅(jiān)持引資和引技引智并舉,，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng),，加強(qiáng)在創(chuàng)新領(lǐng)域各種形式的合作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。要推動(dòng)公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)都充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，努力培育國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才，形成一批在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè),。

(葛 揚(yáng) 作者：南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng))