編者按

為慶祝改革開放40周年,，由中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心,，馬克思主義學院,、培訓部和中國馬克思主義研究基金會共同主辦的第十屆中國特色社會主義論壇暨中國馬克思主義論壇2018(秋季)，日前在北京舉行,，論壇主題為“改革開放40年與當代中國馬克思主義”。中央農村工作領導小組辦公室副主任,、農業(yè)農村部黨組副書記,、副部長韓俊，國務院發(fā)展研究中心黨組成員,、副主任王一鳴,，中央黨史和文獻研究院院務委員馮俊，中國社會科學院黨組成員,、副院長高培勇,，原中央黨校副校長李君如作主題演講。今天,，我們特摘登部分專家的發(fā)言,，以饗讀者。

破除城鄉(xiāng)二元結構 走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路

作者：韓俊

沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化,，就沒有整個國家現(xiàn)代化,。如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系,，在一定程度上決定著社會主義現(xiàn)代化進程的成敗,。40年前，我們通過農村改革拉開了改革開放大幕,，我國城鄉(xiāng)格局發(fā)生翻天覆地的變化,，為我國經濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長和城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善作出了極為重要的貢獻。同時也要看到,，在許多領域城鄉(xiāng)二元結構問題還較為突出,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大,，特別是破除城鄉(xiāng)二元結構,，加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系尤為迫切。40年后的今天,，我們應該通過振興鄉(xiāng)村,，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。習近平總書記強調,，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,。筆者認為,，當前推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要重點抓好以下4個方面的工作,。

一是要樹立正確的城鄉(xiāng)融合發(fā)展觀,，破除城市中心主義的錯誤認識,。只顧城市，不顧鄉(xiāng)村,，會造成農村衰敗,，最終會拖了現(xiàn)代化建設的“后腿”。所以,，要樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念,，堅持農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進,，通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制,，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng),、工農互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化,、城鄉(xiāng)公共服務均等化,、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,，以及城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化,。

二是要促進公共資源在城鄉(xiāng)之間更加均衡合理配置。現(xiàn)階段,，城鄉(xiāng)差距大最直觀的依然是基礎設施差距大,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡最突出的依然是公共服務不平衡。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這個總方針,，把基礎設施和公共服務建設的重點放在鄉(xiāng)村,，統(tǒng)籌公共資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，建立全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體、均等服務的基本公共服務體系,。讓公共財政的陽光更多普照廣大農村老百姓,，讓他們共享改革開放發(fā)展的偉大成果，讓他們的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。

三是要促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，加快形成城鄉(xiāng)要素均衡配置格局。長期以來,，農村各種要素單向由農村流入城市,，造成農村嚴重“失血”，這個問題不解決,，鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展就無從談起。當前,，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制還存在缺陷,。必須圍繞強化要素供給，抓住關鍵環(huán)節(jié),，堅決破除一切不合時宜的體制機制障礙,，推動城鄉(xiāng)要素有序自由流動、平等交換,，積極引導城市人才,、資本、技術下鄉(xiāng),，激活鄉(xiāng)村一池春水,，匯聚鄉(xiāng)村建設強大合力。

四是要做好鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)這篇大文章,。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，要做好鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)這篇大文章，堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化一起抓,，兩個輪子一起轉,，處理好“走出去”、“留下來”和“引回來”的關系,。要建立有效激勵機制,，把有志于農業(yè)農村發(fā)展的各類人才“引回來”，讓城里想為振興鄉(xiāng)村出錢出力的人在農村有為有位,、成就事業(yè),，讓那些想為家鄉(xiāng)作貢獻的各界人士能夠找到參與鄉(xiāng)村建設的渠道和平臺，在振興鄉(xiāng)村中大展身手,。

(作者：韓俊,，系中央農村工作領導小組辦公室副主任)

改革開放新時代與推動經濟高質量發(fā)展

作者：王一鳴

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,。這是一個事關發(fā)展全局的重大判斷，也是新時代我國經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇,。今年是改革開放40周年,，最好的紀念辦法就是將改革開放繼續(xù)推向前進，為高質量發(fā)展開辟新的路徑,。高質量發(fā)展與經濟發(fā)展新常態(tài)是一脈相承的,。從新常態(tài)到高質量發(fā)展,，可以說是更加強調主動變革，通過深化改革開放,，推動經濟發(fā)展擺脫原有路徑,，轉向高質量發(fā)展的軌道。

當前,，轉向高質量發(fā)展是一個十分緊迫同時也是十分艱難的過程,，面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)。要堅持問題導向,，針對影響高質量發(fā)展體制機制問題,，進一步推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。一是確立競爭政策的基礎性地位,。要建立公平競爭制度,，加強對新制定政策和法規(guī)的公平競爭審查，除了符合“例外規(guī)定”的領域,，或者遇到特殊情況,，都要以遵循競爭政策為基本原則。同時,，通過立法明確競爭政策在經濟政策體系中的基礎地位,。二是進一步完善產權制度。必須強化產權意識,，清晰界定資產的使用權,、收益權與轉讓權。健全以公平為核心的產權保護制度,，形成促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素,、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的良好制度環(huán)境,。三是探索賦予科研人員科技成果所有權,。要推進科技成果初始權益分配改革，明確知識產權處置辦法和科技成果分配比例,，激發(fā)科研人員積極性,，提高科技供給質量和效率。四是深化土地等要素市場化配置改革,。要探索宅基地所有權,、資格權、使用權“三權分置”,，落實宅基地集體所有權,，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，探索盤活利用農村閑置農房和宅基地,，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動,。五是推進環(huán)境監(jiān)管制度改革。要優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式,，統(tǒng)籌推進包括排污許可證,、環(huán)境影響評價、環(huán)境稅,、總量控制,、排污權交易等監(jiān)管工具調整。以環(huán)境監(jiān)管能力建設,、在線監(jiān)測為抓手,，為總量控制、環(huán)境稅,、排污權交易制度提供有效支撐,。六是健全風險管理體制。加快金融機構公司治理改革,，探索和試點股權激勵,，將薪酬體系與金融機構中長期利潤和風險掛鉤。完善金融基礎設施建設,，建立分層次,、多維度的征信數(shù)據(jù)，加快建立覆蓋全面,、標準統(tǒng)一,、信息共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系。七是進一步擴大對外開放,。繼續(xù)有序擴大服務業(yè)對外開放,，逐步放開銀行、證券,、保險,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、幼育,、設計等領域的外資準入限制。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,，簡化外資企業(yè)設立程序,，穩(wěn)步推進人民幣國際化。八是健全完善干部激勵機制,。在完善約束機制的基礎上,，探索各種有效激勵方式,，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和熱情,，提高不作為的風險和成本,。完善容錯糾錯機制，科學界定官員容錯免責的邊界,。完善督查問責機制,，倒逼干部積極作為。

(作者：王一鳴,，系國務院研究發(fā)展中心副主任)

改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路

作者：馮俊

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。中國改革開放40年的歷程向世人證明,，只有改革開放才能發(fā)展中國,、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義,。改革開放的實踐探索豐富和發(fā)展了科學社會主義,，使我們對于社會主義建設規(guī)律有了新的認識飛躍和理論突破。

改革開放的實踐探索使我們認識到,，社會主義的發(fā)展模式不是單一的,，而是多種多樣的，關鍵是要找到適合本國國情的發(fā)展道路,。改革開放之初,，鄧小平同志就說過，過去搞民主革命,，要適合中國的情況,，走毛澤東同志開辟的農村包圍城市的道路，現(xiàn)在搞建設,，也要適合中國的情況,，走一條中國式的現(xiàn)代化道路。習近平總書記指出：“當代中國的偉大社會變革,，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版,，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版,，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版,。社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路,，只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際,、歷史文化傳統(tǒng)、時代要求緊密結合起來,，在實踐中不斷探索總結,，才能把藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,。”

改革開放的實踐探索使我們認識到，社會主義初級階段理論和“一個中心兩個基本點”黨的基本路線必須長期堅持,、永不動搖,。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們黨總結正反兩方面歷史經驗,，經過長期探索得出的基本結論,。黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次提出“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”。黨的十三大報告首次系統(tǒng)地闡明了社會主義初級階段的理論,。黨的十五大報告明確指出,，社會主義的初級階段“至少需要一百年時間。至于鞏固和發(fā)展社會主義制度,，那還需要更長得多的時間,，需要幾代人、十幾代人,，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗”,。

改革開放的實踐探索使我們認識到，社會主義的基本原則會在實踐中不斷豐富發(fā)展,。公有制,、計劃經濟、按勞分配是社會主義的三條重要原則,，改革開放以后,，隨著實踐的發(fā)展，我們對這三條基本原則的認識都有了重大變化和發(fā)展,。黨的十四大正式把建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革的目標,。黨的十八屆三中全會創(chuàng)造性地提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,。黨的十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經濟”,，把混合所有制經濟看作是社會主義基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。黨的十九大報告提出：“堅持按勞分配的原則,，完善按要素分配的體制機制,，促進收入分配更合理、更有序,。”

改革開放的實踐探索使我們認識到,，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經發(fā)生改變,。黨的十九大提出,，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,。目前突出的問題是發(fā)展不平衡不充分,，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素,。同時，我國社會主要矛盾的變化,，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,。

(作者：馮俊,，系中央黨史和文獻研究院院務委員)

重要的是對改革開放做出創(chuàng)新性理論概括

作者：高培勇

中國改革開放40年,，恰恰契合中文語境中的“不惑之年”,。作為理論工作者，最好的紀念方式,，就是面向未來,，對改革開放歷史進程作出科學嚴謹?shù)睦碚摳爬ā＿@種理論概括至少包括三個方面的要求：其一,，要從改革開放的歷史分析中得出結論,，從總體上把握中國改革開放40年的歷程，并理出一條清晰的邏輯線索;其二,，要從浩如煙海的改革開放史料中提煉和揭示出其最基本,、最直接、最核心,、最實質的內容,，從而準確而科學地再現(xiàn)這段歷史;其三，要從改革開放實踐的系統(tǒng)總結中研究和歸納各種經濟現(xiàn)象背后的規(guī)律性,，提煉出有學理性的新理論,，概括出有規(guī)律性的新實踐。

當前,，對改革開放做出創(chuàng)新性理論概括,，是理論工作者責無旁貸的歷史使命。這種歷史責任,，源自四個方面的基本判斷：

判斷之一：中國的改革開放離不開理論的支撐和推動,，我們絕非誤打誤撞走到今天。習近平總書記去年5月17日致中國社會科學院建院40年的賀詞中講了這樣一句話：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，是理論與實踐的雙重探索,。”也就是說，對于中國改革開放的系統(tǒng)總結,，至少應有兩個線索,。一個線索是實踐，另外一個線索就是理論,。在成功的實踐的背后,，一定有成功的理論的支撐,。

判斷之二：支撐和推動中國改革開放實踐的理論源泉，既不可能從西方經濟學那里照抄照搬,，也不可能從馬克思主義經典作家那里照抄照搬,。對此無需做過多的闡述，一個基本的事實是,，在西方經濟學的原產地,，并沒有取得類似如中國改革開放40年的經濟成就。如果在原產地都不那么靈驗,，怎么可能在被我們照抄照搬之后就變得靈驗了呢?另一個基本的事實是,，在改革開放之前的中國，對于計劃經濟體制,，我們曾有過長達30年的實踐,。在前蘇聯(lián)東歐國家，實行計劃經濟體制的歷史更長,。但無論是在中國還是在前蘇聯(lián)東歐國家,，均沒有收獲理想的效果。正是因為汲取了過去照抄照搬的教訓,，我們才能痛下決心,、走改革開放之路。

判斷之三：從根本上說來,，中國的經濟發(fā)展是有一系列只有根植于中國的特殊國情才能生成的特殊因素所推動的,。這些特殊的因素只能從中國特色社會主義道路中去總結、去挖掘,。對于中國特色社會主義道路,，我們的基本概括是，以馬克思主義為指導,，立足中國實踐,，解決中國問題。也可以說,，中國經濟發(fā)展的成功,，是馬克思主義中國化的產物，是由中國特色社會主義理論成果所支撐的,。

判斷之四：如果說改革開放40年的實踐是成功的,，那么，依據(jù)基本常識,，一定是因為我們做對了什么,。把這些做對了的東西總結出來，上升到規(guī)律層面加以認識,，并做出理論概括,，實際上就是中國經濟學或中國哲學社會科學對世界的貢獻,。

(作者：高培勇，系中國社會科學院副院長,、經濟研究所所長)

不忘改革初心 牢記歷史使命

作者：李君如

以1978年召開的黨的十一屆三中全會為標志,，中國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。僅僅40年時間,，中國就發(fā)生了天翻地覆的變化,。今天，“站起來”的中國人迎來了從“富起來”到“強起來”的偉大飛躍,，中國特色社會主義由此進入了新時代,。中國發(fā)生這樣歷史性變化的內在邏輯是什么?與中國共產黨領導改革開放的初心有什么關系?值得深入思考。

紀念改革開放40年,，就要銘記在這40年中發(fā)生的那些關系黨和國家前途命運的大事,，并且深入研究和揭示這些大事之間的內在邏輯。第一件大事是關于真理標準問題的討論,。這場大討論，使黨重新確立了解放思想,、實事求是的思想路線,。由此推動了黨的十一屆三中全會的召開和全黨工作重點的戰(zhàn)略轉移，這是第二件大事,。在關于真理標準問題的討論的推動下,，催生了第三件大事，即通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,，完成黨在指導思想上的撥亂反正,。第四件大事，就是社會主義初級階段理論的提出和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,、“兩個一百年”奮斗目標的形成,。第五件大事，是認識到和平與發(fā)展是當今世界的時代主題,，對外開放是我們的基本國策,。

20世紀80年代末90年代初，鄧小平發(fā)表了著名的南方談話,，中國共產黨召開了十四大,，改革開放和現(xiàn)代化建設進入了一個新的階段，這是第六件大事,。面對新的實際推進現(xiàn)代化建設必須按照現(xiàn)代社會化生產規(guī)律辦事,。這樣，就要建立社會主義市場經濟體制和全面參與經濟全球化,，這是第七件大事,。黨中央進一步提出要堅持科學發(fā)展觀和始終不渝走中國和平發(fā)展道路,，這是第八件大事。

隨著中國在改革開放中實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，離民族復興越來越近了,。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“中國夢”和“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局,，這是第九件大事。宣布中國特色社會主義進入了新時代,，這是第十件大事,。提出構建人類命運共同體和“一帶一路”倡議，是第十一件大事,。

改革開放進程中的十一件大事,，貫穿于其中的邏輯，是與實事求是內在統(tǒng)一的中國共產黨人的初心,。黨的實事求是思想路線,，從來都有兩個相互聯(lián)系的出發(fā)點：一是“一切從實際出發(fā)”的科學出發(fā)點;一是“一切從人民根本利益出發(fā)”的價值出發(fā)點。貫穿于改革開放這十一件大事中的實事求是思想路線,，把“一切從實際出發(fā)”同“一切從人民根本利益出發(fā)”包括以人民為中心,、為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗和為世界人民作奉獻，這兩個出發(fā)點有機地統(tǒng)一了起來,?？傊袊伯a黨領導和推進的改革開放,，有一個淳樸的“初心”,。這就是：堅持解放思想、解放生產力,、解放和增強社會活力,，為中國人民謀幸福;堅持在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為中華民族謀復興;堅持在和平發(fā)展道路上全面參與經濟全球化,，和世界各國人民共同構建人類命運共同體,，為人類謀和平與發(fā)展。深刻認識我們不斷推進改革開放的初心,，可以幫助我們在復雜的國內外形勢下始終保持清醒,，堅定不移推進全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,。

(作者：李君如,，系中央黨校原副校長)

改革開放使我們重新認識馬克思主義

作者：韓慶祥

今年是我國改革開放40周年，到了應該全面深入總結改革開放經驗的時候?？偨Y應是全方位的,，既可以側重“個別”，從感性直觀上進行總結,，也可以側重“特殊”,，從知性經驗上進行總結，還可以注重普遍,，從理性思維上進行總結,。我們應當著重從理性思維上，圍繞“改革開放使我們重新認識了馬克思主義”這一主題,，進行總結,。改革開放充分表明：馬克思主義中對中國改革開放最管用最具有價值的最根本的方法，是堅持事實尺度和價值尺度統(tǒng)一,，或堅持現(xiàn)實主義和理想主義的統(tǒng)一,，這就把馬克思主義的根本方法呈現(xiàn)出來了;馬克思主義的基本品格，是既不忘初心,、又繼續(xù)前進,，既堅守本質、又注重生成,，既推進社會革命,、又勇于自我革命，這就填補了過去我們理論研究的一個空白;對待馬克思主義的科學態(tài)度,，是既要堅持馬克思主義基本原理，又要創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義,，這就彰顯了馬克思主義的基本品質;馬克思主義根本的實踐旨趣,，是基于歷史方位來確定奮斗目標和實現(xiàn)路徑，這就把馬克思主義內在的“潛在價值”充分發(fā)掘出來了;馬克思主義具有真理性和道義性,、人民性和人類性,、符合規(guī)律性和富于創(chuàng)造性，這就顯現(xiàn)了馬克思主義的本質屬性;馬克思主義具有現(xiàn)代化意蘊,，馬克思主義仍是解決新時代中國問題不可超越的,，這就充分證明馬克思主義具有強大的生命力。改革開放使我們重新認識了馬克思主義的價值,，充分認識到中國改革開放以來所取得的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,，以及所取得的巨大成就，一定意義上既是回歸經典馬克思主義原有邏輯的結果,，也是創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的結果,。回歸經典馬克思主義的內在邏輯很重要，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義也很重要,。

(作者：韓慶祥,，系全國政協(xié)委員、中央黨校原校委委員)