在十九屆中央紀(jì)委三次全會上,，習(xí)主席從黨的政治建設(shè)高度提出要力戒形式主義,、官僚主義,?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中也明確把“堅決反對‘四風(fēng)’特別是形式主義、官僚主義”作為一項重要任務(wù),，反映出黨中央對形式主義,、官僚主義問題的高度重視以及堅決破除這一頑敵的決心意志。

治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán),。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)主席從黨的政治建設(shè)高度提出要力戒形式主義,、官僚主義,。近期印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》強調(diào)“堅決反對‘四風(fēng)’特別是形式主義、官僚主義”,，為新的時代條件下我們黨破 除形式主義,、官僚主義頑瘴痼疾指明了方向。

站在黨的政治建設(shè)高度審視形式主義和官僚主義問題實質(zhì)

“治其本,，朝令而夕從;救其末,，百世不改也。”黨的十八大以來,，在全面從嚴(yán)治黨實踐中,，我們黨深刻認(rèn)識到，很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián),。不從政治上認(rèn)識問題,、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳的被動局面,，就無法從根本上解決問題。

從現(xiàn)實情況看,，形式主義和官僚主義是亟待解決的突出矛盾和問題,。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵?，F(xiàn)實工作中,，有的落實黨中央決策部署不用心、不務(wù)實,、不盡力,，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄,，把說的當(dāng)做了,，把做過了當(dāng)作做成了;有的地方要求事事留痕，把“痕跡”當(dāng)“政績”;有的工作拖沓敷衍，遇事推諉扯皮,、回避矛盾和問題,，一點點小事都要層層上報請示，看似講規(guī)矩,，實則不擔(dān)當(dāng);還有的拍腦袋決策,，搞家長制、“一言堂”,，把個人凌駕于組織之上,，容不下他人，聽不得不同意見,，等等,。凡此種種，形式主義,、官僚主義只是表象，不講政治才是根本,。

從內(nèi)在實質(zhì)看,，形式主義和官僚主義已經(jīng)成為嚴(yán)肅的政治問題。形式主義,、官僚主義害死人,。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義,，根源是政績觀錯位,、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題,。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重,、權(quán)力觀扭曲,，做官當(dāng)老爺，高高在上,，脫離群眾,，脫離實際。這些思想和行為,，都會使黨的路線方針政策難以真正貫徹,，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕,。形式主義,、官僚主義已不僅僅是作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題，它與黨的政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路背道而馳,，其本質(zhì)是不講政治,、黨性缺失。

從整治措施看,，形式主義和官僚主義作為政治問題要從政治上來解決,。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,，是我們黨的大敵,、人民的大敵，也是軍隊的大敵,。不堅決抑制,，就會嚴(yán)重影響人民軍隊的性質(zhì)、宗旨,、本色,，嚴(yán)重危害軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備，嚴(yán)重阻礙部隊?wèi)?zhàn)斗力提高,，嚴(yán)重破壞軍隊團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，抓軍隊建設(shè),，首先要從政治上看,。實踐證明，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),，決定黨的建設(shè)方向和效果,。唯有把力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設(shè)的重要任務(wù),，才能抓住作風(fēng)建設(shè)中的主要矛盾,，扭住當(dāng)前加強黨的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。

著眼黨的政治建設(shè)要求防范形式主義和官僚主義嚴(yán)重危害

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出,，加強黨的政治建設(shè),，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo),，提高政治能力,，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、行動一致,。把力戒形式主義、官僚主義作為黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓，要求我們對標(biāo)加強黨的政治建設(shè)的具體要求,，正向用力破解,、反向防范危害。

謹(jǐn)防政治信仰淡化,。堅定的信仰信念是馬克思主義者的政治品格,，崇高的精神追求是共產(chǎn)黨人的鮮明標(biāo)識。對馬克思主義的信仰,，對中國特色社會主義的信念,，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，是指引和支撐中國人民站起來,、富起來,、強起來的強大精神力量。習(xí)主席在談到形式主義,、官僚主義時,，一針見血地指出，“說到底,，還是理想信念不堅定”,。形式主義和官僚主義者，口頭上喊馬克思主義,、社會主義、共產(chǎn)主義,，但行動上卻落入機會主義的泥淖,，甚至可能走向萬劫不復(fù)的深淵。力戒形式主義,、官僚主義,，必須廓清思想迷霧，澄清模糊認(rèn)識,，排除各種干擾,，才能堅定政治信仰，確保正確政治方向,。

謹(jǐn)防政治領(lǐng)導(dǎo)虛化,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),。而形式主義,、官僚主義者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，對黨中央決策部署打折扣,、做選擇,，已經(jīng)成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的“攔路虎”“絆腳石”,。如果任其發(fā)展,，必然削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，消解我們的最大優(yōu)勢,。

謹(jǐn)防政治能力弱化,。黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，就是要不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向,、把握大勢,、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力,、駕馭政治局面,、防范政治風(fēng)險的能力。毛澤東同志曾批評形式主義是“幼稚的,、低級的,、庸俗的、不用腦筋”的東西,，批評官僚主義領(lǐng)導(dǎo)是“歡喜主觀主義地自作聰明地發(fā)表許多意見……滿足于工作任務(wù)的一般號召……使自己的號召停止在嘴上,、紙上或會議上”。如此一般的,、簡單的,、不用腦筋的做派，如何煉就一雙政治慧眼,，如何提高政治能力?

謹(jǐn)防政治生態(tài)惡化,。政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈;政治生態(tài)不好,，黨內(nèi)就會邪氣橫生,。營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性,、經(jīng)常性工作,。1980年8月，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題,。”形式主義,、官僚主義容易造成黨內(nèi)政治生活形式化、平淡化,，甚至庸俗化,，進(jìn)而渙散人心,、帶壞風(fēng)氣，使政治生態(tài)惡化,。對此,，我們必須保持十分清醒的認(rèn)識。

立足黨的政治建設(shè)實踐尋求破除形式主義和官僚主義路徑

關(guān)于反對“四風(fēng)”特別是形式主義,、官僚主義,，習(xí)主席鮮明指出，我們一定要拿出打硬仗的勁頭來,，堅決啃下這塊硬骨頭,。解決形式主義、官僚主義問題,，必須從思想和機制上來破除,。

從思想根子抓起。加強黨員干部理想信念教育,，解決好如何做人,、為什么入黨、為誰當(dāng)官的問題,。要有“革命理想高于天”的精神,，始終筑牢思想防線，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣,、昂揚銳氣,、浩然正氣。堅決反對特權(quán)思想和腐敗問題,，抓住官兵反映強烈的突出問題搞好專項整治,，特別是要嚴(yán)肅查處大案要案，開展反面警示教育,。

從重點問題拎起。反對形式主義要著重解決工作不實問題,，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念,。反對官僚主義要著重解決對廣大官兵的根本態(tài)度問題,，還要切實解決官兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)改起,。“風(fēng)成于上,，俗化于下。”各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把自己擺進(jìn)去,，帶頭查擺自身存在的形式主義,、官僚主義問題,。沉下身子，走出機關(guān),，放下架子,，虛懷若谷，廣泛聽取各方面意見,，客觀真實給自己“畫畫像”,、打打分，找準(zhǔn)改進(jìn)提高的參照系,。特別是針對部隊建設(shè)中的突出問題和敏感問題,，推動建章立制，劃出“紅線”,、標(biāo)明“雷區(qū)”,、架起“高壓線”。

從責(zé)任機制嚴(yán)起,。各級黨委履行好主體責(zé)任,，充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性,，緊盯形式主義,、官僚主義新動向新表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實際,，既解決老問題,，也發(fā)現(xiàn)新問題;既解決顯性問題，也察覺隱性問題;既解決表層次問題,，也挖掘深層次問題,，形成有效管用的整治措施和制度機制，管出習(xí)慣,，抓出長效,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓,，對典型案例一律通報曝光,。要結(jié)合執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，加強軍隊黨的建設(shè)和政治工作,，注意考察黨員,、干部的政治表現(xiàn)，既要留意其日常政治言行和一貫政治表現(xiàn),，更要掌握重大事件和緊要關(guān)頭的政治態(tài)度和政治立場,。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢,，強化黨的意識和組織觀念,，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,。

(作者：國防大學(xué)政治學(xué)院 孫柳)