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推動中部地區(qū)崛起再上新臺階

2022-01-04 14:34:21 作者: 來源:
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推動中部地區(qū)崛起是黨中央作出的重要決策,。習(xí)近平總書記提出做好中部地區(qū)崛起工作的8點意見,,要求推動中部地區(qū)崛起再上新臺階。

是解決社會主要矛盾,、實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

隨著中國特色社會主義進入新時代,,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。其中區(qū)域發(fā)展不平衡、中西部發(fā)展不充分問題是主要矛盾的重要內(nèi)容,。隨著西部大開發(fā),、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展政策先后實施,,這些地區(qū)與東部地區(qū)差距擴大的趨勢得到有效抑制,。黨的十八大以來,中央和各地區(qū)圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,在建立健全區(qū)域合作機制,、區(qū)域互助機制、區(qū)際利益補償機制等方面進行積極探索并取得一定成效,,區(qū)域差距開始縮小,。就中部地區(qū)來說,在2006年實施中部崛起當(dāng)年,,中部地區(qū)占全國的經(jīng)濟比重為19.8%,,2018年提升到21.4%,是中國經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊,。

同時要看到,,由于中西部地區(qū)經(jīng)濟總量基數(shù)較小、市場化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力相對較低,,地區(qū)差距盡管在相對差距上有所縮小,,但在絕對差距上仍不斷擴大。從經(jīng)濟總量看,,2006—2018年東部和中部的地區(qū)生產(chǎn)總值差距從7.8萬億元擴大到18.7萬億元,。從工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)看,,區(qū)域發(fā)展不平衡、中西部發(fā)展不充分問題也十分突出。例如,,2013年以來,,由于“一帶一路”倡議的提出、三大區(qū)域城鎮(zhèn)化重點的調(diào)整,,中西部城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,,2017年,東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化分別為67.44%,、55.67%,、52.74%,東中部差距,、東西部差距縮小明顯,,中西部差距也進一步縮小,但東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率仍超過中西部地區(qū)10個百分點,??梢姡鉀Q區(qū)域發(fā)展中的不平衡不充分問題,,決不可能畢其功于一役,,而是一個長期的歷史過程。我們必須立足中部地區(qū)的地理位置,、歷史文化,、資源交通、經(jīng)濟基礎(chǔ),、發(fā)展?jié)摿Φ纫磺袇^(qū)位優(yōu)勢,,充分利用國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略、新格局,,凝神聚力,,久久為功。

是保持經(jīng)濟中高速增長,、推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要保證

中部地區(qū)崛起不僅承載著促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),,而且事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。從2020年開始,我國將乘勢而上,,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,,到2035年將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉將把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,,實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),既需要保持經(jīng)濟中高速增長,又需要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。經(jīng)歷13年的砥礪奮進,,如今的中部地區(qū)崛起勢頭正勁,中部地區(qū)發(fā)展大有可為,,為保持我國經(jīng)濟中高速增長,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要條件。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和國際環(huán)境日益復(fù)雜,,新舊動能轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加速推進,,經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加,,經(jīng)濟增長降速明顯。怎樣在推進高質(zhì)量發(fā)展的同時保持經(jīng)濟中高速增長,,這是時代提出的新問題,、新挑戰(zhàn)。中部地區(qū)承接?xùn)|西縱貫?zāi)媳?,不僅具有特殊的區(qū)域位置,,而且在整個中國經(jīng)濟版圖上占據(jù)重要位置,對于保持經(jīng)濟中高速增長,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義非常,。一方面,中部地區(qū)承載著中國經(jīng)濟韌性強和穩(wěn)定器的重要作用,。中部地區(qū)的人口規(guī)模,、經(jīng)濟總量和市場潛力等在全國有著重要地位。從2018年數(shù)據(jù)來看,,中部地區(qū)投資增速10%,,在四大區(qū)域中增速最快,明顯高于東部地區(qū)的5.7%,、西部地區(qū)的4.7%,、東北地區(qū)的0.3%;中部地區(qū)的GDP增長7.8%,經(jīng)濟增速位居四大區(qū)域之首;社會消費品零售總額增長10.4%,,高于東部地區(qū)的8.2%,、西部地區(qū)的9.3%、東北地區(qū)的6.1%,。中部地區(qū)成為我國保持經(jīng)濟中高速增長的重要穩(wěn)定器,。另一方面,中部地區(qū)也是我國推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地,。著力推進中部地區(qū)制造業(yè)從數(shù)量型擴張向質(zhì)量型提高轉(zhuǎn)變,,建成一批國家重要的能源基地、原材料深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地,,打造一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,。目前,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全,,先進制造業(yè)優(yōu)勢明顯,,目前依托武漢東湖、長株潭,、鄭洛新,、合蕪蚌等國家自主創(chuàng)新示范區(qū),著力構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—新興產(chǎn)業(yè)”的“全創(chuàng)新鏈”,。加之中部地區(qū)獨特的地理位置,,確保中部地區(qū)聚集了較強的對東部地區(qū)經(jīng)濟的承接能力和制造業(yè)的整體實力,從而形成了我國產(chǎn)業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的良好局面,,避免了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的國外大量轉(zhuǎn)移,,無疑大大增強了我國戰(zhàn)略回旋空間和經(jīng)濟韌性,有力推動了高質(zhì)量發(fā)展,,確保了社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的循序演進,。

是貫徹區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略、形成區(qū)域發(fā)展新格局的重要環(huán)節(jié)

2000年以來我國逐步建立形成以東部率先,、西部開發(fā),、東北振興、中部崛起為主體的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,,促進了地區(qū)間比較優(yōu)勢發(fā)揮和分工協(xié)作格局形成,。黨的十八大以來,在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,,著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展,、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化等區(qū)域發(fā)展新格局的形成。無論是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,,還是區(qū)域發(fā)展新格局,,推動中部地區(qū)崛起再上新臺階都是其關(guān)鍵一環(huán),不可缺席,。

首先,從整個區(qū)域發(fā)展新格局的形成看,,推動中部地區(qū)崛起再上新臺階是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,。中部地區(qū)在地理位置上具有承東啟西、接南聯(lián)北的優(yōu)勢,從中國整體發(fā)展的角度考慮,,中部就是中國的“腰”,,只有“腰板”直了,中國這個巨人才能走得穩(wěn),、走得遠(yuǎn),。在東部地區(qū)成本上升的壓力下,中部地區(qū)的地理位置和人力資本優(yōu)勢,,顯然是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選,,也是逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的跳板。

其次,,從各個區(qū)域的發(fā)展看,,推動中部地區(qū)崛起再上新臺階是其重要條件。如在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中,,中部六省有湖北,、湖南、江西和安徽四省包括在其中,。再如以城市群為主體的城鎮(zhèn)格局構(gòu)建中,,武漢、鄭州是國家中心城市,。長江中游城市群規(guī)劃包括了湖北,、湖南和江西的大部分地區(qū),長三角城市群規(guī)劃包括安徽大部分地區(qū),。中原城市群也得到了國務(wù)院批準(zhǔn),。山西也提出規(guī)劃建設(shè)晉中城市群。此外,,“十三五”規(guī)劃的重點地區(qū)在中部地區(qū)比較多,,如漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶,、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)等都在中部地區(qū)或者在中西部地區(qū)和中東部交界地區(qū),。

是推進“一帶一路”建設(shè)、打造對外開放新高地的重要支撐

“一帶一路”聯(lián)通國內(nèi)外,、連貫東中西各個區(qū)域,,改變了各區(qū)域的相對區(qū)位關(guān)系,為中部地區(qū)對外開放搭建了一個新的綜合平臺,,有助于全方位,、高層次地打開中部地區(qū)面向“一帶一路”沿線國家的開放大門,進一步提升中部地區(qū)的開放程度,,促進中部地區(qū)經(jīng)濟進一步融入國際化大潮,,高質(zhì)量地承接擁有較高科技含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,打造強勁的中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新增長極和縱深的“一帶一路”建設(shè)腹地,形成內(nèi)陸開放的新高地和全面開放的新格局,。

一方面,,“一帶一路”建設(shè)的重要目的是要形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局,。中部地區(qū)雖然不是“一帶一路”建設(shè)重點區(qū)域,,但“一帶一路”建設(shè)需要利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,,依托長江中游城市群、中原城市群等重點區(qū)域,,推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。另一方面,中部地區(qū)擁有成為“一帶一路”建設(shè)腹地和對外開放新高地的重要條件,。中部省份作為中樞腹地,,能夠在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)東西互濟、海陸聯(lián)通的角色,。中部擁有中國(河南),、中國(湖北)兩大自貿(mào)區(qū)和中國(鄭州)、中國(合肥)等跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),,在“一帶一路”建設(shè)全局中,,中部地區(qū)地位舉足輕重。中部地區(qū)擁有南昌,、九江,、贛州等地開放平臺和口岸,鄭州,、武漢,、長沙、南昌,、合肥都是“一帶一路”重要節(jié)點城市,,是中部地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。(作者 黃錕 系中央黨校馬克思主義學(xué)院教授)

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