河南省社科院課題組

今年初以來(lái),，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，河南作為接壤湖北,、緊鄰武漢,，擁有1億多人口的中部大省,，以高度的政治覺(jué)悟,，迅速反應(yīng),、全面動(dòng)員,、積極應(yīng)對(duì),，在最短時(shí)間內(nèi)果斷做出決策,、壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效調(diào)配資源,，取得了抗擊疫情的階段性勝利,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步進(jìn)入正常發(fā)展軌道。河南省抗擊疫情的做法,，不僅為全國(guó)疫情防控作出了積極貢獻(xiàn),，也為重大的公共危機(jī)事件處置提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)

堅(jiān)持以政治為統(tǒng)領(lǐng),，是黨的一切工作成功的關(guān)鍵,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記多次從人民生命安全,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、改革開(kāi)放大局的高度，強(qiáng)調(diào)疫情防控的極端重要性,。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記每一道政治動(dòng)員令,，河南省委都在第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)并迅速部署,。省委明確要求各級(jí)黨組織和黨員干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把疫情防控作為當(dāng)前重大政治任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入一線,、靠前指揮,，省委常委深入到分包省轄市的單位、村莊,、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,，為全省人民樹(shù)立了榜樣和標(biāo)桿;各級(jí)黨組織勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為,，堅(jiān)持疫情防控指揮部建在哪里,、工作卡點(diǎn)延伸到哪里，就把黨建專班或臨時(shí)支部建到哪里,，確保黨旗在防控疫情第一線高高飄揚(yáng),。

迅速全民動(dòng)員

為把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低，省委,、省政府在河南第一例病例確診,、“人傳人”消息確定后，第一時(shí)間啟動(dòng)了全民動(dòng)員的一級(jí)響應(yīng)機(jī)制,，并對(duì)全省防疫工作進(jìn)行了安排部署,。從1月21日全省禁止活禽銷售，高速公路卡點(diǎn)設(shè)防,，地鐵站連夜消毒開(kāi)始,，到1月23日武漢關(guān)閉出城通道之時(shí)，河南緊鄰湖北邊緣的縣,、鄉(xiāng),、村，已吹響了出入登記,、大喇叭宣傳等抗疫“集結(jié)號(hào)”,。農(nóng)歷大年三十上午，省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級(jí)貫通的防控指揮體系已經(jīng)建立起來(lái),，由14位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的7個(gè)工作專班，已就物資保障,、生活保障,、交通運(yùn)輸,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)生開(kāi)學(xué)等開(kāi)始工作,。

從嚴(yán)管控防守

防控措施是否有力并一竿子插到底,，是決定抗疫成敗的關(guān)鍵。從1月25日一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)起,，河南省各級(jí)各部門都切合實(shí)際制定了具體,、細(xì)致和嚴(yán)密防控措施。在各級(jí)防控指揮系統(tǒng),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神,，發(fā)揮大數(shù)據(jù)智能作用，適時(shí)公布信息,、適勢(shì)調(diào)整機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)各指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接;在各公共活動(dòng)區(qū)域，及時(shí)關(guān)閉賓館,、飯店和娛樂(lè),、聚會(huì)場(chǎng)所，學(xué)生延期開(kāi)學(xué),、企業(yè)延期復(fù)工,，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行;在廣大農(nóng)村和社區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施開(kāi)展網(wǎng)格化管理,、地毯式排查,，形成以村保鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)?？h和以小區(qū)保社區(qū),、以社區(qū)保城區(qū)的防控體系;在各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，織密織牢預(yù)檢分診和發(fā)熱門診“兩張網(wǎng)”,，對(duì)發(fā)熱病人第一時(shí)間進(jìn)行檢測(cè),，可疑病人第一時(shí)間隔離觀察,。

高效調(diào)配資源

為確保醫(yī)護(hù)資源穩(wěn)定,，省委、省政府果斷發(fā)出“戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員”,，農(nóng)歷除夕之夜全省86萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員全部返崗備戰(zhàn);為解決醫(yī)療技術(shù)薄弱問(wèn)題,，省里派出13個(gè)醫(yī)療專家組分赴各省轄市，各省轄市派專家組分赴縣市區(qū),，形成了技術(shù)力量層層下沉的“戰(zhàn)斗隊(duì)形”;為解決防疫物資短缺,，省委、省政府第一時(shí)間支持“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”長(zhǎng)垣開(kāi)足產(chǎn)能,，10余天內(nèi)產(chǎn)量增至平時(shí)的30倍;為保證群眾生活質(zhì)量不降,，各地千方百計(jì)確保物資穩(wěn)定供應(yīng),，探索實(shí)施“線上采買，線下配送”購(gòu)物方式,，加大生活必需品配送力度,。最可貴的是在肩負(fù)1億多人抗疫任務(wù)的同時(shí)，河南省不僅派出了15批1271人的醫(yī)療隊(duì)逆向馳援湖北,，而且還涌現(xiàn)了嵩縣10噸大蔥捐武漢,、洛陽(yáng)14家私企爭(zhēng)捐火神山醫(yī)院文件柜等動(dòng)人事跡，演繹了中原兒女為全國(guó)抗疫工作大局,、甘獻(xiàn)一己之力的感人事跡,。

突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)

擔(dān)當(dāng)來(lái)自政治要求、更來(lái)自個(gè)人覺(jué)悟,，有作為才能體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，有擔(dān)當(dāng)才能彰顯作為有效。在河南省抗擊疫情斗爭(zhēng)的各領(lǐng)域和群體中,，既有10多天沒(méi)能回家只能與9歲女兒隔空擁抱的護(hù)士,，也有怕病毒帶進(jìn)家在樓道搭小桌吃飯的醫(yī)生;既有為孩子講網(wǎng)課躲到房頂捕捉信號(hào)的教師，也有為幫助恢復(fù)春耕捐贈(zèng)有機(jī)水溶肥料的技師;既有為病例分析和疫苗研究晝夜奮戰(zhàn)并取得顯著成果的專家,，也有為抗疫犧牲在人員登記臺(tái)前的干部;既有為摸清人口底子走家入戶犧牲的警察,，也有在抗疫第一線而英年早逝的領(lǐng)導(dǎo)。這些榜樣的背后,，都顯示了中原兒女面對(duì)艱險(xiǎn)不畏縮的勇氣,，以及我將無(wú)我、不負(fù)人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

面對(duì)疫情防控,，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，直接體現(xiàn)各級(jí)黨委政府的水平和能力,。省委,、省政府堅(jiān)持疫情防控與年度工作統(tǒng)籌謀劃，早在2月13日就出臺(tái)了支持中小微企業(yè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條”,，從減免租金,、延期納稅、延期還貸,、降低利率等多方面推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工,。隨著疫情防控形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)研判給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響,。在借助大數(shù)據(jù)全面排查,、嚴(yán)防疫情輸入基礎(chǔ)上，對(duì)于存在一定風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域,，安全有序推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，確保大局穩(wěn)定;風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較低的區(qū)域,，加快推進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序;基本沒(méi)有疫情風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域,，全力推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè),，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。同時(shí),，結(jié)合疫情防控抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),，完善重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的水平。

縱觀河南省新冠肺炎疫情防控的決策與部署,，我們從以下幾方面獲得一些啟示：一是越在艱難險(xiǎn)重的情況下,，越要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是越在艱難險(xiǎn)重的情況下,，越要不折不扣地堅(jiān)持以人民為中心,，解民憂、紓民困,、暖民心,。三是越在艱難險(xiǎn)重的情況下，越要有全國(guó)上下“一盤棋”的大局意識(shí),，發(fā)揮諸多優(yōu)勢(shì),、統(tǒng)籌各種資源、動(dòng)員一切力量,。四是越在艱難險(xiǎn)重的情況下,，越要重視和歷練自身的能力與本領(lǐng)，消除新形勢(shì)下的“本領(lǐng)恐慌”,、抵御“能力危機(jī)”,。五是越在艱難險(xiǎn)重的情況下，越要立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)大局,。

課題組長(zhǎng)：谷建全成員：王靈杰,、萬(wàn)銀鋒、陳東輝執(zhí)筆：萬(wàn)銀鋒