《河南省文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)把中央要求,、群眾期盼,、發(fā)展需求和地方經(jīng)驗有機結(jié)合起來，是讓中原更加出彩的又一生動實踐,。

《條例》貫徹憲法精神,，落實中央要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》提出,，貫徹落實憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導相關(guān)工作的法律地位,?！稐l例》落實中央要求，第四條明確規(guī)定“文明行為促進工作應當堅持黨的全面領(lǐng)導”,，為規(guī)范文明行為提供了堅強的政治保障,。同時，《條例》第十一條創(chuàng)新性地以“愛國文明行為規(guī)范”開篇,，既是落實憲法第二十四條有關(guān)“社會主義核心價值觀”“愛祖國”和“愛國主義”的生動體現(xiàn),，也彰顯“愛國就是最大的文明行為”的嶄新理念。

《條例》堅持人民至上,，回應群眾期盼,。《條例》第四條明確規(guī)定“堅持以人民為中心”,，體現(xiàn)人民利益,、反映人民意愿、增進人民福祉,。河南是農(nóng)業(yè)大省,，鄉(xiāng)村文明是“文明河南”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。有鑒于此，《條例》第十七條專門設(shè)置了“鄉(xiāng)村文明規(guī)范”,，以此引領(lǐng),、規(guī)范和保障河南的鄉(xiāng)村文明建設(shè)?！稐l例》還規(guī)定“不隨意拋撒,、焚燒冥紙等喪葬祭奠物品”“不露天焚燒垃圾、秸稈,、雜草”“革除濫食野生動物陋習”等有關(guān)內(nèi)容,，在規(guī)范公民文明行為的同時，也回應了“人民對美好生活的向往”的訴求,。

《條例》樹立國際視野,，適應未來發(fā)展。在鄭州建設(shè)“國家中心城市”“國際化大都市”的背景下,，以鄭州為中心向周邊輻射,，中原城市群的國際化發(fā)展勢在必然?！稐l例》立足全球化視野,，第二十二條創(chuàng)新性地規(guī)定了“國際交往文明行為規(guī)范”，規(guī)范公民在國際交往中展現(xiàn)“中華美德”,，爭做“出彩河南人”,，為創(chuàng)建“自尊自信、開放包容,、積極向上”的國際形象提供有力的法治保障,。

《條例》立足河南實際，凝練地方經(jīng)驗,。在《條例》制定之前,，包括鄭州市、商丘市等一些城市已經(jīng)開展了文明行為領(lǐng)域的地方立法,，并已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗,。《條例》在起草的過程中,，對鄭州市,、商丘市等已積累的實踐經(jīng)驗進行了吸收，還通過“調(diào)查問卷”的方式,，“接地氣,、察民情、聚民智”,，創(chuàng)新性地以人與國家,、人與社會,、人與自然、人與家庭,、人與世界這五組關(guān)系為邏輯主線設(shè)置文明行為規(guī)范,，既做到立足本地實際，又充分體現(xiàn)科學立法的要求,，使《條例》真正成為一部“立得住,、行得通、真管用”的地方立法典范,。

(作者系鄭州大學法學院副教授,、法學博士 王圭宇)