人民日報評論員：加快構(gòu)建新發(fā)展格局

——論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神

黨的十九屆五中全會明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，并作出重大工作部署。

“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段,，這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段,，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn),。加快形成新發(fā)展格局,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境,、條件變化,，審時度勢作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性,、深層次變革，是立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。

從根本上說,，新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求,、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局,，是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的正確把握,，是掌握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，是有深厚的實踐基礎(chǔ)的,。以前,，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國加快提升經(jīng)濟實力,、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟,、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力,，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。改革開放以來,，我們遭遇過很多外部風(fēng)險沖擊,，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事,、把發(fā)展立足點放在國內(nèi),。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,，是全球最大和最具潛力的消費市場,，具有巨大增長空間。自2008年國際金融危機以來,，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變,。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更明顯,，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放,。只要順勢而為、精準(zhǔn)施策,，我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局,、塑造新競爭優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。”我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密,，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊,，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，正是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。要科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系,，主動作為,、善于作為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。還要認(rèn)識到,，構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體,，不是各地都搞自我小循環(huán)，各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢,，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑,，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程,，既要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計,，也要把握工作著力點。要加快培育完整內(nèi)需體系,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。要加快科技自立自強,，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，加快建設(shè)科技強國,。要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進鄉(xiāng)村振興,。要改善人民生活品質(zhì)，堅持把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，盡力而為,、量力而行，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。要牢牢守住安全發(fā)展這條底線,，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,、國家長治久安,。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。奮進新時代,、開啟新征程，站在歷史正確的一邊,，保持戰(zhàn)略定力,，增強機遇意識和風(fēng)險意識，危中尋機,、化危為機,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快形成新發(fā)展格局,，不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進,，我們就一定能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,。

《 人民日報 》( 2020年11月03日 02 版)