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新發(fā)展理念是相互貫通、具有內(nèi)在聯(lián)系的整體，提出的要求是全方位,、多層面的,。我們要堅持系統(tǒng)觀念,，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，強調(diào)“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”,。習近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中指出：“必須強調(diào)的是,，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展,。”堅持新發(fā)展理念,，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，是新發(fā)展階段推動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的理念引領(lǐng),。

進一步深化對新發(fā)展理念深刻內(nèi)涵和重大意義的認識

創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，是在世界面臨百年未有之大變局和我國發(fā)展進入新時代的歷史背景下,，以習近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗,、深刻分析新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟發(fā)展階段變化以及未來發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的，是精準破解發(fā)展瓶頸和難題,、塑造發(fā)展新優(yōu)勢,、引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導和實踐指南。

新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容,，具有繼承和發(fā)展相結(jié)合,、理論和實踐相統(tǒng)一的鮮明特點。新發(fā)展理念同我們黨關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承,，又在新的歷史條件下回應(yīng)實踐要求,、賦予新的時代內(nèi)涵。時代是思想之母,，實踐是理論之源,。新發(fā)展理念產(chǎn)生于新時代中國特色社會主義實踐，又在指導實踐中不斷豐富和發(fā)展,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把新發(fā)展理念貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域：推動改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍各個方面的理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，推動新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,、相互協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào),，保持宏觀政策,、微觀政策、社會政策相協(xié)調(diào),，促進增長,、就業(yè)和防范風險相協(xié)調(diào)等;著力轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，全面加強生態(tài)文明建設(shè);全方位擴大對外開放,，推動構(gòu)建人類命運共同體和“一帶一路”建設(shè)，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,，推動形成全面開放新格局;加大保障和改善民生的投入和工作力度，在幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,，舉全國之力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?？傊?，新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，明確回答了新時代高質(zhì)量發(fā)展的目的,、動力、重點,、環(huán)境,、戰(zhàn)略等重大問題，是管根本、管全局,、管長遠的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,。

習近平總書記在提出新發(fā)展理念時指出：“理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的,。發(fā)展理念是否對頭,，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”新發(fā)展理念,，體現(xiàn)了我們黨對新時代新階段經(jīng)濟社會發(fā)展本質(zhì)要求和基本規(guī)律認識的深化,。新時代新階段推動發(fā)展，要堅持新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。這是解決社會主要矛盾,、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對我國發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化,，于變局中開新局的戰(zhàn)略選擇,。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是相互貫通、具有內(nèi)在聯(lián)系的整體,，提出的要求是全方位,、多層面的。我們要堅持系統(tǒng)觀念,，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。進入21世紀以來,，全球經(jīng)濟實力分布和競爭格局處于比以往幾十年速度更快,、影響更深遠的變革之中。其突出標志和主要動因是,，科技的突破性創(chuàng)新正在從根本上打破傳統(tǒng)技術(shù)和流程,，對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟,、社會生活都產(chǎn)生重大影響,，從而倒逼和帶動各領(lǐng)域各方面的改革創(chuàng)新,。能否站到突破性創(chuàng)新前沿并持續(xù)創(chuàng)新，直接關(guān)系國家安全和發(fā)展,。我國科技發(fā)展取得巨大成就,，但原始創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端,，一些高端技術(shù)及產(chǎn)品還依賴進口,。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，是轉(zhuǎn)換增長動能,、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和發(fā)展利益的迫切要求和關(guān)鍵舉措,?！督ㄗh》把創(chuàng)新的地位和作用提到前所未有的高度，強調(diào)：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,。為此，要堅持“四個面向”,，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，制定科技強國行動綱領(lǐng)，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。同時，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。

協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點,。新時代滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅包括滿足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求,，而且包括滿足人民在民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求,。因此,，發(fā)展的內(nèi)涵必須是包括經(jīng)濟,、政治、文化,、社會、生態(tài)文明的“五位一體”發(fā)展,，發(fā)展的重點應(yīng)放在解決發(fā)展不平衡不充分問題上,。發(fā)展不平衡不充分的短板和薄弱環(huán)節(jié)，正是高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力所在,?！督ㄗh》提出的“十四五”時期和到2035年發(fā)展目標及一系列決策部署，都體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念的要求,。例如,，把“更為安全”作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全;提出“建成文化強國,、教育強國,、人才強國、體育強國,、健康中國”的目標,，有利于協(xié)調(diào)增強國家軟實力和硬實力;提出把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，有利于協(xié)調(diào)供給創(chuàng)造需求和需求引領(lǐng)供給,，實現(xiàn)供需良性互動;提出構(gòu)建新發(fā)展格局,，有利于協(xié)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進;提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興,，優(yōu)化國土空間布局,、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，有利于促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;提出改善人民生活品質(zhì),、提高社會建設(shè)水平,，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài),。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉,，關(guān)乎民族未來,。推動綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，是滿足人民日益增長美好生活需要的重要方面,，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。人與自然是生命共同體,，我們要實現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化,，是人與自然和諧共生的發(fā)展和現(xiàn)代化,，只有尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然,，守住自然生態(tài)安全邊界，才能避免發(fā)展走彎路,，順利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標,。《建議》對推動綠色發(fā)展,、促進人與自然和諧共生作出全面部署,，強調(diào)堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界;深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系;要求加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，全面提高資源利用效率。這必將促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè),。

開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當今世界,，跨國投資,、貿(mào)易、金融以及產(chǎn)業(yè)鏈把各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起,，只有積極參與國際分工合作和競爭,，才能發(fā)揮優(yōu)勢、取長補短,，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展,。面對經(jīng)濟全球化遭遇逆風和回頭浪，我國堅定承諾：中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大,。我國融入世界經(jīng)濟的時間比較短，擴大開放,、提高開放水平還有巨大潛力和廣闊空間,。堅持互利共贏開放戰(zhàn)略,，推動形成全面開放新格局，將為“十四五”時期和未來發(fā)展注入新的生機活力,。要按照《建議》的部署,，堅持全面深化改革，實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面,。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化國際產(chǎn)能合作,，擴大雙向貿(mào)易和投資,，推進戰(zhàn)略、規(guī)劃,、機制對接,，加強政策、規(guī)劃,、標準聯(lián)通,。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，維護多邊貿(mào)易體制,，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系,。

共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。“十三五”時期,，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，全國人民即將實現(xiàn)全面小康，這是共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn),。同時由于人口多,、底子薄、發(fā)展起點低以及城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國情的制約,，民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在一些短板?！督ㄗh》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”,，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)“扎實推動共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措,。這體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求,。要堅持把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，按照《建議》的部署,，提高人民收入水平、強化就業(yè)優(yōu)先政策,、建設(shè)高質(zhì)量教育體系,、健全多層次社會保障體系、全面推進健康中國建設(shè),、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,、加強和創(chuàng)新社會治理，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進,。

構(gòu)建新發(fā)展格局是新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和推進路徑,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略決策,，是對我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整和完善,。貫徹這一決策部署，需要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，全面促進消費,，拓展投資空間，充分釋放內(nèi)需潛力,，形成強大國內(nèi)市場,。堅持全面深化改革，破除體制機制障礙,、打通堵點,，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。實行高水平對外開放,，更廣更深融入全球經(jīng)濟,，使國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。新形勢下貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展,，要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局這個關(guān)鍵,。

(作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員 林兆木)

《 人民日報 》( 2020年12月03日 09 版)