黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，科學擘畫中國未來5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展新藍圖，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。

《建議》對我國發(fā)展環(huán)境變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)進行了客觀分析,，指出“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。從國際看,，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時代主題,，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，世界進入動蕩變革期,，單邊主義、保護主義,、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅,。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著,，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好,，物質(zhì)基礎雄厚,，人力資源豐富，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁,，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，在一些領域仍存在短板弱項,。在即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際,，尤須以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，看到危中有機,、?？赊D(zhuǎn)機，克服了危就是機,，既增強機遇意識,，又增強風險意識，準確識變,、科學應變,、主動求變，善于在危機中育先機,、于變局中開新局,。

《建議》開宗明義，指出要“全面建成小康社會,，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，并提出了2035年遠景目標。綜合考慮國際國內(nèi)形勢和2035年遠景目標,，當前最重要的任務之一是加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近年來,，我國經(jīng)濟增長的主要動力來自內(nèi)需,。未來，消費仍有強勁增長潛力,?！督ㄗh》提出：“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”等。這些措施有利于促進基本公共服務均等化,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更高質(zhì)量的就業(yè)機會,，促進居民消費;有利于擴大國內(nèi)需求，促進形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。構建新發(fā)展格局，要實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面,，同時統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善應對風險與挑戰(zhàn),。暢通國內(nèi)大循環(huán),，將為其他國家提供更多市場機會,，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,，則有利于進一步提升國內(nèi)循環(huán)效率,。

創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中具有核心地位。只有持續(xù)高效創(chuàng)新,，才能提升綜合國力,，更好地保障安全、推動高質(zhì)量發(fā)展,。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,，最大程度發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展的第一動力作用,。要通過全面深化改革，完善推動創(chuàng)新發(fā)展,、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制度保障,。通過改革調(diào)動各方積極性，不斷提高資源配置效率,、優(yōu)化營商環(huán)境，才能持續(xù)推動創(chuàng)新和經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,?！督ㄗh》在堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和全面深化改革等方面作出了全面部署,。只要把《建議》精神落到實處,，就能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,，譜寫“兩大奇跡”新篇章,。

(作者：白重恩系清華大學經(jīng)濟管理學院院長)

《 人民日報 》( 2020年12月09日 07 版)