桑莊鎮(zhèn):充分激發(fā)人大代表履職活力

2015-11-26 09:18:31 作者：史英來源：

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    人大代表是人大履行職能的主體。如何激發(fā)并長久保持人大代表的履職活力？這是各級人大都在力求解決的現(xiàn)實問題,。

   近年來，桑莊鎮(zhèn)人大從管理與服務(wù)兩個方面入手,，探索并形成了量化考核、協(xié)調(diào)服務(wù),、維護(hù)權(quán)益,、激勵約束“四位一體”的工作機(jī)制，有效地激發(fā)了人大代表的履職活力,。

    量化考核,，給代表履職設(shè)定丈量尺

    “代表主體作用發(fā)揮不夠的問題，一直是不同程度地困擾著各級人大組織工作的一個軟肋,，也是基層人大組織一直力求突破解決的重點問題之一,。”桑莊鎮(zhèn)人大主席王海洲說,。

   針對上述問題,，從2013年7月開始，桑莊鎮(zhèn)人大先后建立了《關(guān)于代表履行職責(zé)量化考核辦法（試行）》,、《桑莊鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾制度》,、《桑莊鎮(zhèn)人大代表誡勉退出辦法》、《關(guān)于維護(hù)人大代表合法權(quán)益的辦法（試行）》“四位一體”的管理服務(wù)激勵機(jī)制,，其中起主要推動作用的是“量化考核和誡勉退出”兩大機(jī)制,。

    “《考核辦法》就是用打分的方式，給代表履職設(shè)定一把‘丈量尺’,，科學(xué)丈量和有效評定代表履職情況,?！痹撴?zhèn)黨委書記萬洪志說，《考核辦法》把代表履職內(nèi)容分成6大類,，細(xì)化為41個小項,，逐一進(jìn)行量化、賦分,、排隊,、通報，128名代表的履職成果一目了然,，公開透明,。

   “根據(jù)代表年度履職得分情況，我們確定年度履職量化考核排名前30%的代表為年度‘優(yōu)秀代表’,。同時,，采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方法，擬定年度約談,、勸辭對象?！蓖鹾Ｖ拚f,，鎮(zhèn)人大每年都對代表年度履職量化考核情況，按照代表得分多少的正排序進(jìn)行綜合通報,。在通報中,，直接明確優(yōu)秀、合格,、不合格的基本分?jǐn)?shù),，讓代表自行對號入座。

    協(xié)調(diào)服務(wù),，為代表履職搭建新平臺

    為便于代表履職,、充分發(fā)揮作用，該鎮(zhèn)人大探索搭建了多個著眼履職需要,、具有時代特點,、突出人大優(yōu)勢的新平臺。

    “為把代表個人素質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人大組織的參政議政優(yōu)勢,，我們把代表中各類專家,、學(xué)者組織起來，按界別和專業(yè)知識,，組建了宏觀經(jīng)濟(jì),、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)林業(yè),、文化旅游,、中小微企業(yè)管理等五個代表專家組,。”該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙鵬介紹說,，各專家組根據(jù)人大年度擬定的主題,，高起點、專業(yè)化地提出意見和建議,。兩年來,，已梳理30余個“金點子”報送鎮(zhèn)黨委、政府,，10余條頗具見地的信息報送市人大和省人大,。

    更吸引人大代表參與的則是多個民主監(jiān)督小組。該鎮(zhèn)人大精選代表36名,，編成6個民主監(jiān)督小組,，在組織監(jiān)督中，注重掌握工作動態(tài),，幫助解決實際問題,。各監(jiān)督組先后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、校園安全,、集鎮(zhèn)集中整治等熱點問題進(jìn)行專題民主評議,，提出意見建議20余條。

    維護(hù)權(quán)益,，做代表履職堅強(qiáng)后盾

    “過去曾有這樣的情況,，有的代表對一些單位提出了一些批評性意見，收到的不是感激,，而是選擇性執(zhí)法,。代表的公民權(quán)利受到侵害，政治權(quán)利也受到影響,?！蓖鹾Ｖ拚f，人大組織作為“代表之家”,，在代表履職時,，有責(zé)任也有義務(wù)為其創(chuàng)造良好條件、提供必要保障,，依法全力維護(hù)履職權(quán)利,，解除后顧之憂。為此,，該鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于維護(hù)鎮(zhèn)人大代表合法權(quán)益的辦法（試行）》,，為代表履職提供了剛性支持。

   “靠什么激發(fā)代表的動力,？最核心的是靠對代表履職成果的尊重和利用”,。萬洪志介紹說,，桑莊鎮(zhèn)人大高度重視代表建言成果的轉(zhuǎn)化落實，努力讓代表的“話語權(quán)”擲地有聲,。每年全會期間各討論小組代表提出的意見建議,，會后都集中進(jìn)行梳理，以人大組織的名義報送黨委,、政府,，黨委以文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。這一做法已堅持3年,，30余條意見建議納入到該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際舉措之中,。

   同時，該鎮(zhèn)還專門成立了法律咨詢服務(wù)組,，義務(wù)為代表提供法律援助,，讓代表有尊嚴(yán)、有地位的履行職責(zé),。自2013年以來,，該鎮(zhèn)以人大組織的名義，采用集體咨詢和個別詢問的方式,，幫助解決代表維護(hù)民主權(quán)利和涉法涉訴問題8件,。

    激勵約束，為代表履職樹立風(fēng)向標(biāo)

   “我們抓住‘獎’與‘懲’兩個關(guān)鍵點,，既大張旗鼓開展評比表彰，又理直氣壯組織約談勸辭,，有效形成了爭以先進(jìn),、后以退出的激勵與約束機(jī)制?！比f洪志說,。

   該鎮(zhèn)人大采取自下而上的方式，突出抓好界別代表活動組的初評,，組織代表向所在的活動組作履職情況報告,。同時鎮(zhèn)人大還向代表所在單位黨組織印發(fā)《表彰決定》，讓人大表彰成為代表換屆連任,、本職崗位晉升的一個重要條件,。通過有效實施評比表彰，起到了激勵先進(jìn),、鞭策后進(jìn)的作用,，議案、信息呈現(xiàn)“量增質(zhì)更優(yōu)”的特點,，3年間議案增長了54%,、信息增長了128%,。

   “這些年感觸最深的是，人大不是一個單純的組織,，而是一個家,，人大代表不僅是一份榮耀，更是一份責(zé)任和義務(wù),?！蓖鹾Ｖ薷嬖V筆者。

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