桑莊鎮(zhèn):充分激發(fā)人大代表履職活力

2015-11-26 09:18:31 作者：史英來(lái)源：

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    人大代表是人大履行職能的主體,。如何激發(fā)并長(zhǎng)久保持人大代表的履職活力,？這是各級(jí)人大都在力求解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

   近年來(lái),，桑莊鎮(zhèn)人大從管理與服務(wù)兩個(gè)方面入手,，探索并形成了量化考核,、協(xié)調(diào)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益,、激勵(lì)約束“四位一體”的工作機(jī)制,，有效地激發(fā)了人大代表的履職活力。

    量化考核,，給代表履職設(shè)定丈量尺

    “代表主體作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題,，一直是不同程度地困擾著各級(jí)人大組織工作的一個(gè)軟肋，也是基層人大組織一直力求突破解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一?！鄙Ｇf鎮(zhèn)人大主席王海洲說(shuō),。

   針對(duì)上述問(wèn)題，從2013年7月開(kāi)始,，桑莊鎮(zhèn)人大先后建立了《關(guān)于代表履行職責(zé)量化考核辦法（試行）》,、《桑莊鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾制度》、《桑莊鎮(zhèn)人大代表誡勉退出辦法》,、《關(guān)于維護(hù)人大代表合法權(quán)益的辦法（試行）》“四位一體”的管理服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,，其中起主要推動(dòng)作用的是“量化考核和誡勉退出”兩大機(jī)制。

    “《考核辦法》就是用打分的方式,，給代表履職設(shè)定一把‘丈量尺’,，科學(xué)丈量和有效評(píng)定代表履職情況?！痹撴?zhèn)黨委書(shū)記萬(wàn)洪志說(shuō),，《考核辦法》把代表履職內(nèi)容分成6大類(lèi)，細(xì)化為41個(gè)小項(xiàng),，逐一進(jìn)行量化,、賦分、排隊(duì),、通報(bào),，128名代表的履職成果一目了然，公開(kāi)透明,。

   “根據(jù)代表年度履職得分情況,，我們確定年度履職量化考核排名前30%的代表為年度‘優(yōu)秀代表’。同時(shí),，采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方法,，擬定年度約談、勸辭對(duì)象,?！蓖鹾Ｖ拚f(shuō)，鎮(zhèn)人大每年都對(duì)代表年度履職量化考核情況,，按照代表得分多少的正排序進(jìn)行綜合通報(bào),。在通報(bào)中，直接明確優(yōu)秀,、合格,、不合格的基本分?jǐn)?shù)，讓代表自行對(duì)號(hào)入座,。

    協(xié)調(diào)服務(wù),，為代表履職搭建新平臺(tái)

    為便于代表履職,、充分發(fā)揮作用，該鎮(zhèn)人大探索搭建了多個(gè)著眼履職需要,、具有時(shí)代特點(diǎn),、突出人大優(yōu)勢(shì)的新平臺(tái)。

    “為把代表個(gè)人素質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人大組織的參政議政優(yōu)勢(shì),，我們把代表中各類(lèi)專(zhuān)家,、學(xué)者組織起來(lái)，按界別和專(zhuān)業(yè)知識(shí),，組建了宏觀經(jīng)濟(jì),、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)林業(yè),、文化旅游,、中小微企業(yè)管理等五個(gè)代表專(zhuān)家組?！痹撴?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)趙鵬介紹說(shuō),，各專(zhuān)家組根據(jù)人大年度擬定的主題，高起點(diǎn),、專(zhuān)業(yè)化地提出意見(jiàn)和建議。兩年來(lái),，已梳理30余個(gè)“金點(diǎn)子”報(bào)送鎮(zhèn)黨委,、政府，10余條頗具見(jiàn)地的信息報(bào)送市人大和省人大,。

    更吸引人大代表參與的則是多個(gè)民主監(jiān)督小組,。該鎮(zhèn)人大精選代表36名，編成6個(gè)民主監(jiān)督小組,，在組織監(jiān)督中,，注重掌握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題,。各監(jiān)督組先后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,、校園安全、集鎮(zhèn)集中整治等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題民主評(píng)議,，提出意見(jiàn)建議20余條,。

    維護(hù)權(quán)益，做代表履職堅(jiān)強(qiáng)后盾

    “過(guò)去曾有這樣的情況,，有的代表對(duì)一些單位提出了一些批評(píng)性意見(jiàn),，收到的不是感激，而是選擇性執(zhí)法,。代表的公民權(quán)利受到侵害,，政治權(quán)利也受到影響,。”王海洲說(shuō),，人大組織作為“代表之家”,，在代表履職時(shí)，有責(zé)任也有義務(wù)為其創(chuàng)造良好條件,、提供必要保障,，依法全力維護(hù)履職權(quán)利，解除后顧之憂,。為此,，該鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)鎮(zhèn)人大代表合法權(quán)益的辦法（試行）》，為代表履職提供了剛性支持,。

   “靠什么激發(fā)代表的動(dòng)力,？最核心的是靠對(duì)代表履職成果的尊重和利用”。萬(wàn)洪志介紹說(shuō),，桑莊鎮(zhèn)人大高度重視代表建言成果的轉(zhuǎn)化落實(shí),，努力讓代表的“話語(yǔ)權(quán)”擲地有聲。每年全會(huì)期間各討論小組代表提出的意見(jiàn)建議,，會(huì)后都集中進(jìn)行梳理,，以人大組織的名義報(bào)送黨委、政府,，黨委以文件予以轉(zhuǎn)發(fā),。這一做法已堅(jiān)持3年，30余條意見(jiàn)建議納入到該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際舉措之中,。

   同時(shí),，該鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)成立了法律咨詢服務(wù)組，義務(wù)為代表提供法律援助,，讓代表有尊嚴(yán),、有地位的履行職責(zé)。自2013年以來(lái),，該鎮(zhèn)以人大組織的名義,，采用集體咨詢和個(gè)別詢問(wèn)的方式，幫助解決代表維護(hù)民主權(quán)利和涉法涉訴問(wèn)題8件,。

    激勵(lì)約束,，為代表履職樹(shù)立風(fēng)向標(biāo)

   “我們抓住‘獎(jiǎng)’與‘懲’兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，既大張旗鼓開(kāi)展評(píng)比表彰,，又理直氣壯組織約談勸辭,，有效形成了爭(zhēng)以先進(jìn)、后以退出的激勵(lì)與約束機(jī)制,?！比f(wàn)洪志說(shuō),。

   該鎮(zhèn)人大采取自下而上的方式，突出抓好界別代表活動(dòng)組的初評(píng),，組織代表向所在的活動(dòng)組作履職情況報(bào)告,。同時(shí)鎮(zhèn)人大還向代表所在單位黨組織印發(fā)《表彰決定》，讓人大表彰成為代表?yè)Q屆連任,、本職崗位晉升的一個(gè)重要條件,。通過(guò)有效實(shí)施評(píng)比表彰，起到了激勵(lì)先進(jìn),、鞭策后進(jìn)的作用,，議案、信息呈現(xiàn)“量增質(zhì)更優(yōu)”的特點(diǎn),，3年間議案增長(zhǎng)了54%,、信息增長(zhǎng)了128%。

   “這些年感觸最深的是,，人大不是一個(gè)單純的組織,，而是一個(gè)家，人大代表不僅是一份榮耀,，更是一份責(zé)任和義務(wù),。”王海洲告訴筆者,。

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