鄧州網(wǎng)訊 “近年來，鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視信訪工作,，積極探索“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”信訪工作新方法,，壓實(shí)鎮(zhèn),、村、組三級(jí)責(zé)任,，真正做到了“大事不出鎮(zhèn),，小事不出村”，矛盾不上交,，人員不上行,，信訪形勢取得了根本好轉(zhuǎn)?！鄙Ｇf鎮(zhèn)黨委書記王萌告訴記者,。

    據(jù)了解，該鎮(zhèn)實(shí)施的“五級(jí)調(diào)解”法,，即村民小組調(diào)解,、村級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、村“兩委”調(diào)解,、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府調(diào)解,。村民小組調(diào)解由組長負(fù)責(zé),，對本組的矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。對未調(diào)解成功的疑難問題,，及時(shí)向村級(jí)調(diào)解委員會(huì)匯報(bào),；村級(jí)調(diào)解委員會(huì)由村民調(diào)主任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)調(diào)解本村內(nèi)各小組解決不了的信訪問題,，對調(diào)解難度較大的問題報(bào)村支“兩委”調(diào)解處理,；村“兩委”調(diào)解由村支書負(fù)責(zé),，調(diào)解本村疑難問題。若調(diào)解不成的寫清矛盾糾紛概況和處理意見,，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,；鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)由人大主席負(fù)責(zé)，紀(jì)檢,、綜治辦,、信訪辦、司法所,、村鎮(zhèn)辦,、民政所、勞保所等部門負(fù)責(zé)人參與,，調(diào)解各村上報(bào)的疑難信訪問題,。如果遇到比較棘手、難度較大的信訪問題,，由鎮(zhèn)黨委,、政府調(diào)解。

    “三融合”,，即在調(diào)解過程中融合人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面力量,，有效化解矛盾,。一會(huì)審，即每周五召開一次信訪例會(huì),，對特殊疑難信訪問題和本周內(nèi)新發(fā)生的不安定因素,、信訪問題進(jìn)行集中會(huì)審，同時(shí)對遺留信訪問題進(jìn)行跟蹤問效,。

    采訪中,，記者看到，為實(shí)施好“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”信訪工作法,，該鎮(zhèn)專門下發(fā)了《桑莊鎮(zhèn)構(gòu)建五級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案》,，明確了指導(dǎo)思想、工作范圍,、調(diào)解主任選拔標(biāo)準(zhǔn),、工作要求等內(nèi)容，對推進(jìn)“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”這一信訪工作方法提出規(guī)范要求,。群眾反映訴求,，首先要到村民小組反映，由小組調(diào)解人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,，小組調(diào)解不成功的,，由村級(jí)調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,，然后逐級(jí)調(diào)解，沒有下一級(jí)調(diào)解意見,，上一級(jí)原則上不予受理,。 

    在信訪問題調(diào)解處理上，強(qiáng)調(diào) “實(shí),、快” 兩字,。即對于所有問題的調(diào)解要突出一個(gè)“實(shí)”字，所有參與調(diào)解處理問題人員真正撲下身子,，深入基層,，深入群眾中，了解情況,，用真心,，下真功，出真力,，實(shí)實(shí)在在解決問題,。同時(shí)，在調(diào)解過程中要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字,，對于新出現(xiàn)的不安定因素,、信訪問題以及突發(fā)性事件，調(diào)解人員在獲得信息或者領(lǐng)導(dǎo)指示下,，第一時(shí)間介入，面見當(dāng)事人,，走訪群眾,，掌握情況，依法依規(guī)依情進(jìn)行調(diào)解,。去年,，該鎮(zhèn)陳堂村有兩家鄰里糾紛，在吵鬧中一方因心臟病復(fù)發(fā)不幸身亡,，村組調(diào)解員得知信息后在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,，經(jīng)過五個(gè)小時(shí)的緊急調(diào)解，雙方終于達(dá)成和解協(xié)議,，避免了一場大糾紛產(chǎn)生,。

    “為了切實(shí)做好這一工作，我們每天安排一名副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)接訪室值班,、接訪,、處訪。若有上訪人反映有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪問題,，由包案領(lǐng)導(dǎo),、包村干部和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,，在三日內(nèi)查明上訪原因、事由,，并拿出解決方案,。”王萌說,，“每周一為各村矛盾排查上報(bào)日,，將上一周發(fā)生的各類不安定因素和出現(xiàn)的信訪問題，各行政村梳理建立臺(tái)賬,，集中上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦公室,，突發(fā)事件隨時(shí)上報(bào)?！?BR>
    與此同時(shí),，抓好“三個(gè)凡事”，即凡市級(jí)以上交辦的信訪案件和鎮(zhèn)自立案件,，一律由主抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦,，副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)，每星期五鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次信訪案件進(jìn)展情況督查會(huì)議,，書記,、鎮(zhèn)長、人大主席參加,，案件涉及的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人參加,，信訪人停訪息訴相關(guān)人員不再參加會(huì)議，否則,，繼續(xù)參加,，一直到該問題妥善化解。凡發(fā)生赴京,、省集體訪和赴京非正常上訪一次的扣村目標(biāo)管理分10分,，個(gè)訪的每次扣5分，對村支書誡勉談話,；連續(xù)兩次的降職或者撤職,。凡發(fā)生到鎮(zhèn)、市集體上訪且圍堵政府大門的分別扣村目標(biāo)管理分3分,、5分,、8分，對村支書誡勉談話,；連續(xù)兩次的降職使用,，連續(xù)三次的責(zé)成辭職。凡因排查不力,，穩(wěn)控措施不到位,，突然發(fā)生越級(jí)上訪的村,，根據(jù)造成的不良影響程度，嚴(yán)格追究責(zé)任,。

    據(jù)了解,，自該鎮(zhèn)實(shí)施“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”信訪新方法以來，以拓寬群眾信訪渠道為突破口,，切實(shí)解決了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，將基層矛盾糾紛都消化在萌芽狀態(tài)，走出了一條群眾信訪工作新路子,。該鎮(zhèn)市級(jí)以上信訪人數(shù)由2013年的138起下降到了2016年的5起,。這一創(chuàng)新工作方法也受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定,。