鄧州網(wǎng)訊 “近年來(lái),，鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視信訪工作,，積極探索“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”信訪工作新方法,，壓實(shí)鎮(zhèn)、村,、組三級(jí)責(zé)任，真正做到了“大事不出鎮(zhèn),，小事不出村”,，矛盾不上交，人員不上行,，信訪形勢(shì)取得了根本好轉(zhuǎn),。”桑莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記王萌告訴記者,。

    據(jù)了解,，該鎮(zhèn)實(shí)施的“五級(jí)調(diào)解”法,，即村民小組調(diào)解、村級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,、村“兩委”調(diào)解,、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府調(diào)解,。村民小組調(diào)解由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)本組的矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解,。對(duì)未調(diào)解成功的疑難問(wèn)題,，及時(shí)向村級(jí)調(diào)解委員會(huì)匯報(bào)；村級(jí)調(diào)解委員會(huì)由村民調(diào)主任負(fù)責(zé),，負(fù)責(zé)調(diào)解本村內(nèi)各小組解決不了的信訪問(wèn)題,，對(duì)調(diào)解難度較大的問(wèn)題報(bào)村支“兩委”調(diào)解處理；村“兩委”調(diào)解由村支書(shū)負(fù)責(zé),，調(diào)解本村疑難問(wèn)題,。若調(diào)解不成的寫(xiě)清矛盾糾紛概況和處理意見(jiàn)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,；鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)由人大主席負(fù)責(zé),，紀(jì)檢、綜治辦,、信訪辦,、司法所、村鎮(zhèn)辦,、民政所,、勞保所等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，調(diào)解各村上報(bào)的疑難信訪問(wèn)題,。如果遇到比較棘手,、難度較大的信訪問(wèn)題，由鎮(zhèn)黨委,、政府調(diào)解,。

    “三融合”，即在調(diào)解過(guò)程中融合人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解三方面力量，有效化解矛盾,。一會(huì)審,，即每周五召開(kāi)一次信訪例會(huì)，對(duì)特殊疑難信訪問(wèn)題和本周內(nèi)新發(fā)生的不安定因素,、信訪問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)審,，同時(shí)對(duì)遺留信訪問(wèn)題進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,。

    采訪中，記者看到,，為實(shí)施好“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”信訪工作法,，該鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《桑莊鎮(zhèn)構(gòu)建五級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想,、工作范圍,、調(diào)解主任選拔標(biāo)準(zhǔn)、工作要求等內(nèi)容,，對(duì)推進(jìn)“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”這一信訪工作方法提出規(guī)范要求,。群眾反映訴求，首先要到村民小組反映,，由小組調(diào)解人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,，小組調(diào)解不成功的，由村級(jí)調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,，然后逐級(jí)調(diào)解,，沒(méi)有下一級(jí)調(diào)解意見(jiàn)，上一級(jí)原則上不予受理,。 

    在信訪問(wèn)題調(diào)解處理上,，強(qiáng)調(diào) “實(shí)、快” 兩字,。即對(duì)于所有問(wèn)題的調(diào)解要突出一個(gè)“實(shí)”字,，所有參與調(diào)解處理問(wèn)題人員真正撲下身子，深入基層,，深入群眾中,，了解情況，用真心,，下真功,，出真力，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題,。同時(shí),，在調(diào)解過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字，對(duì)于新出現(xiàn)的不安定因素,、信訪問(wèn)題以及突發(fā)性事件,，調(diào)解人員在獲得信息或者領(lǐng)導(dǎo)指示下，第一時(shí)間介入,，面見(jiàn)當(dāng)事人，走訪群眾,，掌握情況,，依法依規(guī)依情進(jìn)行調(diào)解,。去年，該鎮(zhèn)陳堂村有兩家鄰里糾紛,，在吵鬧中一方因心臟病復(fù)發(fā)不幸身亡,，村組調(diào)解員得知信息后在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)五個(gè)小時(shí)的緊急調(diào)解,，雙方終于達(dá)成和解協(xié)議,，避免了一場(chǎng)大糾紛產(chǎn)生。

    “為了切實(shí)做好這一工作,，我們每天安排一名副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)接訪室值班,、接訪、處訪,。若有上訪人反映有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪問(wèn)題,，由包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,，在三日內(nèi)查明上訪原因,、事由，并拿出解決方案,?！蓖趺日f(shuō)，“每周一為各村矛盾排查上報(bào)日,，將上一周發(fā)生的各類(lèi)不安定因素和出現(xiàn)的信訪問(wèn)題,，各行政村梳理建立臺(tái)賬，集中上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦公室,，突發(fā)事件隨時(shí)上報(bào),。”

    與此同時(shí),，抓好“三個(gè)凡事”,，即凡市級(jí)以上交辦的信訪案件和鎮(zhèn)自立案件，一律由主抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦,，副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo),，每星期五鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次信訪案件進(jìn)展情況督查會(huì)議，書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng),、人大主席參加，案件涉及的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人參加,，信訪人停訪息訴相關(guān)人員不再參加會(huì)議,，否則，繼續(xù)參加，一直到該問(wèn)題妥善化解,。凡發(fā)生赴京,、省集體訪和赴京非正常上訪一次的扣村目標(biāo)管理分10分，個(gè)訪的每次扣5分,，對(duì)村支書(shū)誡勉談話,；連續(xù)兩次的降職或者撤職。凡發(fā)生到鎮(zhèn),、市集體上訪且圍堵政府大門(mén)的分別扣村目標(biāo)管理分3分,、5分、8分,，對(duì)村支書(shū)誡勉談話,；連續(xù)兩次的降職使用，連續(xù)三次的責(zé)成辭職,。凡因排查不力,，穩(wěn)控措施不到位，突然發(fā)生越級(jí)上訪的村,，根據(jù)造成的不良影響程度,，嚴(yán)格追究責(zé)任。

    據(jù)了解,，自該鎮(zhèn)實(shí)施“五級(jí)調(diào)解三融合一會(huì)審”信訪新方法以來(lái),，以拓寬群眾信訪渠道為突破口，切實(shí)解決了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,，將基層矛盾糾紛都消化在萌芽狀態(tài),，走出了一條群眾信訪工作新路子。該鎮(zhèn)市級(jí)以上信訪人數(shù)由2013年的138起下降到了2016年的5起,。這一創(chuàng)新工作方法也受到省,、市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。