鄧州網(wǎng)訊 改革是一個進程，發(fā)展永遠在路上,，沒有止境,。

    農(nóng)村土地改革需要“同行者”，更呼喚“先行軍”,。

    鄧州市孟樓鎮(zhèn)位于河南省西南邊緣,，人口2.9萬，耕地6.29萬畝,，與湖北省老河口市孟樓鎮(zhèn)街相通,、地相連，素有“一腳踏兩省”之稱,，是河南省重點“口子鎮(zhèn)”,。然而，近年來由于缺乏相應的資源,、資金和政策支持,，河南孟樓的發(fā)展只能依賴農(nóng)業(yè)，但大部分的土地旱不能澆,，澇不能排,，只能“望天收”，經(jīng)濟發(fā)展緩慢,，和湖北孟樓的經(jīng)濟差距有拉大的趨勢,。

    土地改革求發(fā)展

    “每一任孟樓的黨委書記都有一種無形的壓力，兩個孟樓的發(fā)展,，在一定程度折射的是河南和湖北的發(fā)展,，擔子很重，壓力很大,。但我們不能因為有困難,，就止步不前，河南孟樓必須迎頭趕上。孟樓的發(fā)展靠什么,？孟樓有什么,？孟樓有的，也是我們最寶貴的,，就是全鎮(zhèn)6萬多畝的耕地,，我們要發(fā)展就必須做好土地的文章，對現(xiàn)有土地經(jīng)營方式進行改革,?！泵蠘擎?zhèn)黨委書記李爽說。

    孟樓鎮(zhèn)黨委,、政府就孟樓的土地改革進行多次討論,，廣泛征求社會各界的意見，反復斟酌,，期間多次向市委,、市政府匯報，認真聽取市委,、市政府的意見,，在市委、市政府的大力支持下,，孟樓鎮(zhèn)最終決定對全鎮(zhèn)的土地進行流轉(zhuǎn),。

    怎樣進行土地流轉(zhuǎn)盤活土地資源，帶動孟樓經(jīng)濟發(fā)展,，是擺在孟樓鎮(zhèn)領導班子面前急需解決的一個重要問題,。在南陽市委常委、鄧州市委書記吳剛的建議下,，孟樓鎮(zhèn)確立了“流轉(zhuǎn)―整理―再流轉(zhuǎn)”的方式,，將村民的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到鄧州市農(nóng)村土地開發(fā)公司，再將流轉(zhuǎn)后的土地進行整治（包括耕地地力提升和田間溝路渠等基礎設施建設）,，再將整治后的土地流轉(zhuǎn)至種植大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。

    土地流轉(zhuǎn)順民心

    2016年9月9日，南陽市委常委,、鄧州市委書記吳剛再次到孟樓鎮(zhèn),，就土地流轉(zhuǎn)工作進行調(diào)研并召開座談會，對土地流轉(zhuǎn)的方式及流轉(zhuǎn)后土地項目的整治作了總體規(guī)劃,，根據(jù)孟樓鎮(zhèn)最近幾年各村土地流轉(zhuǎn)價格,，確定土地流轉(zhuǎn)價格為600元/畝，至此孟樓鎮(zhèn)土地改革的大幕正式拉開,。

    孟樓鎮(zhèn)政府全體干部,、各村組干部齊動員,，拿著土地流轉(zhuǎn)合同深入各村各戶，講政策,、做宣傳,，村民對于政府確定的流轉(zhuǎn)價格、種糧補貼歸農(nóng)戶等看得見摸得著的實惠,，感到興奮不已，紛紛主動簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,。

    “我們家的10畝地都流轉(zhuǎn)給公司,，除了每年7000多塊錢的收入，兒子兒媳外出打工,，也沒了后顧之憂,，全家都搬到了鎮(zhèn)上，就是將來廠里效益不好,，要回來我們也不怕,，因為這10畝地承包權(quán)還屬于俺們，有這10畝地的承包權(quán)給我們兜底兒,，我們心里踏實,。”孟樓鎮(zhèn)軍九村村民周俊建一語道出了很多農(nóng)戶的心聲,。

    “工作開展前,，我們樂觀預計能流轉(zhuǎn)80%的土地，真沒想到群眾對這項工作這么支持,。截至目前,，我們簽訂土地流轉(zhuǎn)合同5966份，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的97%,，流轉(zhuǎn)土地面積5.7萬畝,，占全鎮(zhèn)總耕地面積的98.5%，發(fā)放流轉(zhuǎn)資金3400余萬元,，這些數(shù)字無不顯示出土地流轉(zhuǎn)是順應民心之舉,。”孟樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭松說,。

    土地整理繪藍圖

    2016年10月底,，孟樓鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作接近尾聲。恰在此時,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，這對于正在進行這項工作的孟樓鎮(zhèn)來說,，無疑是最好的消息,。

    “政府決定如此大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),，前所未有，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,，土地的又一次重大改革,，我們現(xiàn)在干的不就是中央提的‘三權(quán)分置’，將農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去,，承包權(quán)不變,，我們孟樓走在了改革的前列?！泵蠘擎?zhèn)胡莊村支書胡國洲高興地說,。

    去年以來，孟樓鎮(zhèn)和鄧州市農(nóng)村土地開發(fā)公司搶抓時機,，積極爭取土地整治,、耕地質(zhì)量等級提升工程項目資金1.5億元，并積極與市引丹局,、國土局和水利局等部門對接,，制定科學規(guī)劃。目前,，土地整治項目工程的41個標段正在進行緊張有序施工,，預計今年5月底完工。屆時,，轄區(qū)內(nèi)所有的田地都可以澆灌,，實現(xiàn)“田成方、林成行,、路相通,、渠相連”的目標，達到旱澇保收的目的,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械化,、現(xiàn)代化打下堅實基礎。

    孟樓鎮(zhèn)的土地改革得到了省市領導的大力支持和社會各界的廣泛關注,。日前,，北京農(nóng)科院和河南省農(nóng)科院的領導相繼到孟樓考察調(diào)研土地流轉(zhuǎn)工作。其中,，北京農(nóng)科院的專家結(jié)合孟樓的氣候,、土壤等因素，對孟樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了科學規(guī)劃,，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

    在孟樓鎮(zhèn)的土地“三權(quán)分置”辦公室墻壁上掛著孟樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖,，觀光農(nóng)業(yè)區(qū),、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、藥材種植區(qū),、蔬菜種植區(qū)和農(nóng)作物種植區(qū)描繪的是孟樓的藍圖,，是孟樓的美好明天。

    “三權(quán)分置”結(jié)碩果

    土地經(jīng)營權(quán)的集中流轉(zhuǎn),，可以從全鎮(zhèn)的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,，對鎮(zhèn)域內(nèi)耕地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，規(guī)模經(jīng)營,，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

    土地整理項目正在如火如荼的進行,，預計該工程結(jié)束后,，孟樓鎮(zhèn)將新增耕地1600畝，耕地等級由原來的七力,、八力地,，全部提高到六力地的標準，農(nóng)業(yè)基礎設施也將得到大幅提升,。

    目前,，土地再流轉(zhuǎn)招商工作正有序開展，有意向的種植大戶和新興經(jīng)營主體39家,，需耕地10余萬畝,，遠超孟樓的土地總量，其中3家已簽訂合同,，簽約土地面積36000余畝,。獼猴桃、紅高粱,、中藥材等特色種植業(yè)的簽約,，必將助推孟樓經(jīng)濟的快速發(fā)展。

    孟樓鎮(zhèn)的土地改革,，創(chuàng)新推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法有序集中流轉(zhuǎn),，是土地“三權(quán)分置”改革的一次重大嘗試，初步探索出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新途徑,，豐富完善了農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,，值得借鑒和推廣。