鄧州網(wǎng)訊 改革是一個(gè)進(jìn)程,，發(fā)展永遠(yuǎn)在路上,，沒有止境。

    農(nóng)村土地改革需要“同行者”,，更呼喚“先行軍”,。

    鄧州市孟樓鎮(zhèn)位于河南省西南邊緣，人口2.9萬(wàn),，耕地6.29萬(wàn)畝,，與湖北省老河口市孟樓鎮(zhèn)街相通、地相連,，素有“一腳踏兩省”之稱，是河南省重點(diǎn)“口子鎮(zhèn)”,。然而,，近年來(lái)由于缺乏相應(yīng)的資源、資金和政策支持,，河南孟樓的發(fā)展只能依賴農(nóng)業(yè),，但大部分的土地旱不能澆，澇不能排,，只能“望天收”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，和湖北孟樓的經(jīng)濟(jì)差距有拉大的趨勢(shì)。

    土地改革求發(fā)展

    “每一任孟樓的黨委書記都有一種無(wú)形的壓力,，兩個(gè)孟樓的發(fā)展,，在一定程度折射的是河南和湖北的發(fā)展，擔(dān)子很重,，壓力很大,。但我們不能因?yàn)橛欣щy，就止步不前,，河南孟樓必須迎頭趕上,。孟樓的發(fā)展靠什么？孟樓有什么,？孟樓有的,，也是我們最寶貴的，就是全鎮(zhèn)6萬(wàn)多畝的耕地,，我們要發(fā)展就必須做好土地的文章,，對(duì)現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改革?！泵蠘擎?zhèn)黨委書記李爽說(shuō),。

    孟樓鎮(zhèn)黨委、政府就孟樓的土地改革進(jìn)行多次討論,，廣泛征求社會(huì)各界的意見,，反復(fù)斟酌，期間多次向市委,、市政府匯報(bào),，認(rèn)真聽取市委、市政府的意見,，在市委,、市政府的大力支持下，孟樓鎮(zhèn)最終決定對(duì)全鎮(zhèn)的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),。

    怎樣進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)盤活土地資源,，帶動(dòng)孟樓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在孟樓鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子面前急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題,。在南陽(yáng)市委常委,、鄧州市委書記吳剛的建議下，孟樓鎮(zhèn)確立了“流轉(zhuǎn)―整理―再流轉(zhuǎn)”的方式,，將村民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到鄧州市農(nóng)村土地開發(fā)公司,，再將流轉(zhuǎn)后的土地進(jìn)行整治（包括耕地地力提升和田間溝路渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），再將整治后的土地流轉(zhuǎn)至種植大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。

    土地流轉(zhuǎn)順民心

    2016年9月9日,，南陽(yáng)市委常委,、鄧州市委書記吳剛再次到孟樓鎮(zhèn)，就土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行調(diào)研并召開座談會(huì),，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式及流轉(zhuǎn)后土地項(xiàng)目的整治作了總體規(guī)劃,，根據(jù)孟樓鎮(zhèn)最近幾年各村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為600元/畝,，至此孟樓鎮(zhèn)土地改革的大幕正式拉開,。

    孟樓鎮(zhèn)政府全體干部、各村組干部齊動(dòng)員,，拿著土地流轉(zhuǎn)合同深入各村各戶,，講政策、做宣傳,，村民對(duì)于政府確定的流轉(zhuǎn)價(jià)格,、種糧補(bǔ)貼歸農(nóng)戶等看得見摸得著的實(shí)惠，感到興奮不已,，紛紛主動(dòng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,。

    “我們家的10畝地都流轉(zhuǎn)給公司，除了每年7000多塊錢的收入,，兒子兒媳外出打工,，也沒了后顧之憂，全家都搬到了鎮(zhèn)上,，就是將來(lái)廠里效益不好,，要回來(lái)我們也不怕，因?yàn)檫@10畝地承包權(quán)還屬于俺們,，有這10畝地的承包權(quán)給我們兜底兒,，我們心里踏實(shí)?！泵蠘擎?zhèn)軍九村村民周俊建一語(yǔ)道出了很多農(nóng)戶的心聲,。

    “工作開展前，我們樂(lè)觀預(yù)計(jì)能流轉(zhuǎn)80%的土地,，真沒想到群眾對(duì)這項(xiàng)工作這么支持,。截至目前，我們簽訂土地流轉(zhuǎn)合同5966份,，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的97%,，流轉(zhuǎn)土地面積5.7萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積的98.5%,，發(fā)放流轉(zhuǎn)資金3400余萬(wàn)元，這些數(shù)字無(wú)不顯示出土地流轉(zhuǎn)是順應(yīng)民心之舉,?！泵蠘擎?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭松說(shuō),。

    土地整理繪藍(lán)圖

    2016年10月底，孟樓鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作接近尾聲,。恰在此時(shí),，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》,，這對(duì)于正在進(jìn)行這項(xiàng)工作的孟樓鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是最好的消息。

    “政府決定如此大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),，前所未有,，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地的又一次重大改革,，我們現(xiàn)在干的不就是中央提的‘三權(quán)分置’,，將農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，承包權(quán)不變,，我們孟樓走在了改革的前列,。”孟樓鎮(zhèn)胡莊村支書胡國(guó)洲高興地說(shuō),。

    去年以來(lái),，孟樓鎮(zhèn)和鄧州市農(nóng)村土地開發(fā)公司搶抓時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取土地整治,、耕地質(zhì)量等級(jí)提升工程項(xiàng)目資金1.5億元,，并積極與市引丹局、國(guó)土局和水利局等部門對(duì)接,，制定科學(xué)規(guī)劃,。目前，土地整治項(xiàng)目工程的41個(gè)標(biāo)段正在進(jìn)行緊張有序施工,，預(yù)計(jì)今年5月底完工,。屆時(shí)，轄區(qū)內(nèi)所有的田地都可以澆灌,，實(shí)現(xiàn)“田成方,、林成行、路相通,、渠相連”的目標(biāo),，達(dá)到旱澇保收的目的，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化,、現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

    孟樓鎮(zhèn)的土地改革得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。日前,，北京農(nóng)科院和河南省農(nóng)科院的領(lǐng)導(dǎo)相繼到孟樓考察調(diào)研土地流轉(zhuǎn)工作,。其中,，北京農(nóng)科院的專家結(jié)合孟樓的氣候、土壤等因素,，對(duì)孟樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了科學(xué)規(guī)劃,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

    在孟樓鎮(zhèn)的土地“三權(quán)分置”辦公室墻壁上掛著孟樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，觀光農(nóng)業(yè)區(qū),、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、藥材種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)和農(nóng)作物種植區(qū)描繪的是孟樓的藍(lán)圖,，是孟樓的美好明天,。

    “三權(quán)分置”結(jié)碩果

    土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中流轉(zhuǎn)，可以從全鎮(zhèn)的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)耕地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高土地產(chǎn)出率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè),。

    土地整理項(xiàng)目正在如火如荼的進(jìn)行,，預(yù)計(jì)該工程結(jié)束后，孟樓鎮(zhèn)將新增耕地1600畝,，耕地等級(jí)由原來(lái)的七力,、八力地，全部提高到六力地的標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也將得到大幅提升,。

    目前，土地再流轉(zhuǎn)招商工作正有序開展,，有意向的種植大戶和新興經(jīng)營(yíng)主體39家,，需耕地10余萬(wàn)畝，遠(yuǎn)超孟樓的土地總量,，其中3家已簽訂合同,，簽約土地面積36000余畝。獼猴桃,、紅高粱,、中藥材等特色種植業(yè)的簽約，必將助推孟樓經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    孟樓鎮(zhèn)的土地改革,，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序集中流轉(zhuǎn),，是土地“三權(quán)分置”改革的一次重大嘗試,，初步探索出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新途徑,，豐富完善了農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，值得借鑒和推廣,。