關(guān)于進(jìn)一步落實“三有一可”工作機(jī)制做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作的通告

（第二十一號）

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《南陽市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關(guān)于應(yīng)對肺炎疫情建立“三有一可”機(jī)制的意見》和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)機(jī)制相關(guān)規(guī)定,，在做好疫情防控的前提下，為最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)運行帶來的沖擊和影響,，全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè),，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)就疫情防控期間全市工業(yè)企業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建筑工程安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)有關(guān)事項通告如下：

一,、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署，把疫情防控作為最重要的工作來抓,，全面落實“堅定信心,、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”的總要求,，以“全力防控、保障民生,、恢復(fù)運行”為原則,，嚴(yán)格實行企業(yè)復(fù)工、防疫責(zé)任雙落實,，嚴(yán)格事前審核,、事中監(jiān)管、事后檢查,，促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工經(jīng)營,。

二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)時間安排

按照上級有關(guān)要求和疫情發(fā)展形勢,，除疫情防控必需（藥品、防護(hù)用品,、醫(yī)療器械及相關(guān)原輔材料生產(chǎn)、運輸,、銷售等行業(yè)）,、保障城市運行和企業(yè)生產(chǎn)必需（供水、供電,、供熱,、石油、天然氣,、通訊,、市政等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場,、食品生產(chǎn)和供應(yīng),、物流配送、物業(yè)等行業(yè)）,、部分重點項目及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè){具體由各縣（市）區(qū)政府（管委會）確定},，以及節(jié)前市防控指揮部批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)、接受訂單的外貿(mào)企業(yè)外,，全市其他各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)時間安排如下：

（一）工業(yè)企業(yè)

2月10日后,，本地員工為主、涉及國計民生等重點工業(yè)企業(yè),；

2月17日后,，本地員工為主、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)企業(yè),；

2月24日后,，其他工業(yè)企業(yè)。

（二）服務(wù)業(yè)企業(yè)

疫情防控期間,，承擔(dān)保障群眾正常生活必需品的商場,、超市、食品生產(chǎn),、物流配送等商貿(mào)企業(yè)不得擅自停業(yè)。提倡企業(yè)網(wǎng)上接單,、送貨上門,。嚴(yán)格落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，在落實防疫措施的基礎(chǔ)上,，各縣（市）區(qū)至少開業(yè)2-3家農(nóng)貿(mào)市場,，保證供應(yīng)、平抑物價,，確保居民“菜籃子”穩(wěn)定,。

2月17日后，三星級以上賓館,；商場,、超市,；大、中型餐飲服務(wù)單位以送餐外供的形式復(fù)營業(yè)（不得開設(shè)聚集性堂餐）,。物流配送企業(yè)（含一般物流,、電商物流、倉儲物流等）,。疫情防控設(shè)施齊全的電商企業(yè),，可于2月17日后，報縣（市）區(qū)商務(wù)部門備案后開工,。其他電商企業(yè)暫不開工（或在家辦公）,，視疫情發(fā)展情況再確定開工日期。為滿足復(fù)業(yè)賓館洗染需求,，各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地實際情況,，確定部分疫情防控設(shè)施齊備的洗染企業(yè)復(fù)工。

2月24日后,，融資擔(dān)保公司,、小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融機(jī)構(gòu),，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋網(wǎng)上銷售,、中介銷售等房地產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。

3月2日后,，科技服務(wù)業(yè)企業(yè),。

各銀行保險機(jī)構(gòu)開業(yè)時間按照國家銀保監(jiān)會規(guī)定執(zhí)行，提倡推行“輪崗”營業(yè),、“線上服務(wù)”,。

下列企業(yè)暫不開工：影院、劇場等娛樂場所,，各類博物館,、美術(shù)館、展覽館等,，旅游景區(qū),、旅行社等文化旅游業(yè)以及經(jīng)營單位，小型（含小型）以下餐飲門店,，經(jīng)營性客運行業(yè),，批發(fā)市場（不含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場），洗染業(yè),，家政業(yè),，拍賣行，新車、二手車,、報廢車經(jīng)營企業(yè),，小型門店等商貿(mào)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓部,。

（三）建設(shè)工程

2月25日后,，重點民生工程，包括市政重點工程,、市重點工程（由市政府大項目辦公室認(rèn)定）,。各縣（市）區(qū)認(rèn)定確有必要開工的此類項目，由縣（市）區(qū)政府（管委會）審定,，并向市政府大項目辦公室報備,。

3月6日后，一般民生工程,，包括安置房等建設(shè)工程,。

3月16日后，其他工程,，包括房地產(chǎn)等其他所有建設(shè)工程,。

三、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)條件

所有擬復(fù)工企業(yè)和工程均要落實疫情防控主體責(zé)任,，并具備下列條件：

（一）制定工作方案,。企業(yè)應(yīng)制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)方案，包括本企業(yè)疫情防控的組織機(jī)構(gòu),、職責(zé)分工,、疫情防控措施、疫情防控物資儲備等內(nèi)容,。

（二）保障防疫物資,。根據(jù)員工數(shù)量和防控需求，購置配備不少于一周的口罩,、消毒液等疫情防控物資,，并建立庫存和使用臺賬。防疫物資要有可持續(xù)購貨渠道,。

（三）嚴(yán)格防疫措施,。

1.嚴(yán)格消殺防疫。要對廠區(qū),、門廳,、樓道,、電梯,、會議室、車間、衛(wèi)生間,、生產(chǎn)設(shè)施,、餐廳及用具等部位進(jìn)行全面消殺防疫，嚴(yán)格防疫查驗和防護(hù),，確保符合疫情防控安全條件,，并確保復(fù)工后能夠達(dá)到對上述公共部位進(jìn)行不間斷消毒的必備條件；

2.嚴(yán)格人員防護(hù),。實施制定錯峰返崗措施,，每日上下班各一次對職工進(jìn)行體溫測量；落實在崗防護(hù)措施,，職工上下班途中佩戴口罩,，做好通勤車輛消殺防疫，提倡單人自駕,，杜絕聚集性活動,。

3.嚴(yán)格食堂管理。職工食堂的廚師及相關(guān)人員按照本通告餐飲服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，上崗后不得隨意離開廠區(qū),。食堂進(jìn)餐時，提倡職工自帶餐具,，分時段錯時用餐,，不得聚眾用餐。餐廳每日消毒3次以上,。

4.嚴(yán)格上崗和健康管理,。職工上崗前，由企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行健康審查,。各級指揮部發(fā)布的隔離區(qū)人員,、未滿隔離期人員不得上崗。企業(yè)用工中南陽籍以外人員,，暫不通知到崗上班,。特殊情況和企業(yè)重要崗位人員，在完全符合防控標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，經(jīng)企業(yè)所在地行業(yè)主管部門報備后可到崗上班,。

5.嚴(yán)格餐飲服務(wù)業(yè)上崗標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員需持有全面有效的食品安全健康檢查合格證明（健康證明）,；疫情防控期間,，從業(yè)人員需正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的近期無發(fā)熱和呼吸道癥狀、無肺部炎癥影像學(xué)特征以及血象（白細(xì)胞和淋巴細(xì)胞）檢查正常證明,，以及所在村莊（社區(qū)）出具的村莊（社區(qū)）未發(fā)生過新型冠狀病毒肺炎疑似及確診病例證明和自身14日內(nèi)無發(fā)燒癥狀的證明,。扎實做好場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、消毒殺菌、日常通風(fēng)等防控措施,，每天對公共區(qū)域進(jìn)行全面定時消毒,，加大門把手、電梯,、公共衛(wèi)生間等重點區(qū)域消毒頻率,，確保顧客及員工安全。

6.嚴(yán)格物流業(yè)管理,。除嚴(yán)格落實員工上崗健康審查外,，做好員工防護(hù)知識培訓(xùn)，對營運車輛進(jìn)行深度衛(wèi)生保潔和消毒殺菌,，保持人員及車輛健康運行,。

四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)審批監(jiān)管

（一）嚴(yán)格屬地責(zé)任,。各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）履行屬地管理責(zé)任,，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作，切實做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市）區(qū)成立由行業(yè)主管部門牽頭,、衛(wèi)生健康部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）組成的聯(lián)合審核小組，集中受理企業(yè)和建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)申請,。

（二）明確復(fù)工程序,。具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)條件的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè),、建設(shè)工程,，可由企業(yè)或其它業(yè)主單位，于本通告規(guī)定的開工日期前向聯(lián)合審核小組提交申請和承諾書,，并提供本通告開工條件規(guī)定的有關(guān)材料,。聯(lián)合審核小組必須實地核查，3日內(nèi)完成審核,，審核通過的,，向企業(yè)或業(yè)主單位下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)通知書，并報市,、縣兩級行業(yè)主管部門備案,。

（三）壓實行業(yè)責(zé)任。市直各行業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,，切實加強(qiáng)對縣（市）區(qū)企業(yè)開復(fù)工工作的行業(yè)指導(dǎo),、做好定期現(xiàn)場檢查，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)開復(fù)工過程中遇到的困難和問題,。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究,。嚴(yán)厲查處防控防疫措施不到位,，緩報、瞞報,、漏報疫情的企業(yè)。對未經(jīng)審核擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè),、不滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)基本條件的企業(yè),，責(zé)令其停工停產(chǎn)。對在復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)過程中出現(xiàn)的懶政怠政,、失職瀆職等行為,，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

有關(guān)企業(yè)分類及復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)的具體政策標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。視疫情防控情況和管控要求,，適時調(diào)整企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開業(yè)時間，如有調(diào)整,，另行通知,。

特此通告。

2020年2月9日