“近日,，我們通過(guò)‘四議兩公開’工作法,，依據(jù)脫貧政策，認(rèn)真研究,，一致同意社區(qū)最后一戶貧困戶脫貧,。”1月15日，談起“四議兩公開”工作法帶來(lái)的便利,，湍河街道姚巷社區(qū)黨支部書記鐘青理說(shuō)。

行走在姚巷社區(qū),，平整的硬化道路,，整潔的村內(nèi)環(huán)境，健全的休閑設(shè)施,，墻體上印刷的“以社區(qū)為榮,，熱愛社區(qū)”的村規(guī)民約格外引人注目。

擔(dān)任社區(qū)黨支部書記多年的鐘青理,，談起“四議兩公開”工作法滿臉欣喜：“以前組里的黨支部長(zhǎng)期被邊緣化,，成了‘空殼子’，許多村民對(duì)國(guó)家的好政策不明白,、不參與,，黨支部發(fā)揮的作用很小，社區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)時(shí)常常遇到阻力,。”

如何激活農(nóng)民基層治理這“一池水”,？

“讓基層黨建與社會(huì)治理同向發(fā)力！”市委書記金浩說(shuō),，這是鄧州市給出的答案,。

“四議”指村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議,、黨員大會(huì)審議,、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”指決議公開,、實(shí)施結(jié)果公開,。自2004年我市探索推行“四議兩公開”工作法以來(lái),，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）正視基層治理情況復(fù)雜的實(shí)際,，勇探敢試,，積極創(chuàng)新思路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入村民自治框架內(nèi),，在村級(jí)事項(xiàng)決策中引入了村民會(huì)議,、黨員會(huì)議等，讓群眾廣泛參與決策制定,、過(guò)程監(jiān)督,、項(xiàng)目實(shí)施，迅速做通了涉事群眾工作,，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的融洽結(jié)合,，闖出了一條“四議兩公開”工作法的基層社會(huì)治理新路子。

“村里路怎么修,、土地怎么流轉(zhuǎn),、低保戶如何評(píng)定？以前村組遇到這些問(wèn)題時(shí),，群眾往往爭(zhēng)執(zhí)不下,，難以協(xié)調(diào)。”文渠鎮(zhèn)泰山村黨支部書記黃書杰說(shuō),。

前幾年,，因村里部分道路狀況差，特別是雨季,，群眾出行很困難,，村里廣泛征求意見，擬對(duì)村道路進(jìn)行硬化,。但是想法遭到了部分群眾的阻撓,，因?yàn)樯婕叭罕娫诼愤叿N的菜和每家每戶的下水道等問(wèn)題。”黃書杰說(shuō),，村委堅(jiān)持運(yùn)用“四議兩公開”工作法開展工作,，后經(jīng)支部提議、兩委商議,、黨員大會(huì)審議,，再由村民代表進(jìn)行決議，大家積極發(fā)言,，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，把此項(xiàng)工作中群眾的分歧降到了最小。最后通過(guò)舉手表決,，一致通過(guò),，并同步公示,，贏得了群眾的一致好評(píng)。

近年來(lái),，文渠鎮(zhèn)泰山村在基層治理工作中,，不管是環(huán)境衛(wèi)生整治、秸稈禁燒,、遷墳補(bǔ)償,，還是危舊房改造確定等村內(nèi)事務(wù)，都嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法程序進(jìn)行決策實(shí)施,，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)快速推進(jìn),。

在“四議兩公開”工作法實(shí)施的十多年中，為了讓“從群眾中來(lái),，到群眾中去”這一黨的群眾路線得到更好的踐行,，我市把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入村民自治框架內(nèi)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,，實(shí)現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，賦權(quán)于民，讓監(jiān)督看得見,、權(quán)力管得住,、群眾做得了主。經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉,，全市基層干部不再僅僅把它看作是一個(gè)辦事流程，逐漸從最初的不想用,，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持用,，逐步發(fā)展為主動(dòng)用。

“以前可能是村委班子開個(gè)會(huì)就商定提議了,，現(xiàn)在在提議前都是經(jīng)過(guò)多方走訪打聽,，聽聽村里人的意見，大部分人覺(jué)得好我們才會(huì)提議,，不可能事先沒(méi)討論就拿到會(huì)上表決,。”張村鎮(zhèn)朱營(yíng)村黨支部書記朱志華告訴記者，這個(gè)工作法是越用越活,，多溝通協(xié)調(diào)是最好的辦法,。有的村民有意見，怒氣沖沖來(lái)到村委要說(shuō)法,，工作人員先把人請(qǐng)進(jìn)屋內(nèi),，端茶倒水，對(duì)方氣就消了一半,，然后再耐心溝通,，最后群眾心服口服地離開村委,，工作也就順利開展了。

“以前我的想法是種好自己的地就行,，別的事跟我沒(méi)關(guān)系,。村里的事我們也沒(méi)發(fā)言權(quán)，開會(huì)我也不想去,，現(xiàn)在村里的大小事都可以討論,，感覺(jué)不合理可以否決，咱也有了參與權(quán),。這不,，困擾了我們幾十年的宅基地問(wèn)題，在一年內(nèi)解決了,。”村民朱桂黨高興地說(shuō),。

“我們科學(xué)運(yùn)用‘四議兩公開’工作法，凡具備建房條件的村干部一律不準(zhǔn)建房,，把方便和利益優(yōu)先讓給群眾,，得到了全村干群的一致?lián)碜o(hù)。”朱志華說(shuō),，“四議兩公開”工作法的運(yùn)用,，讓朱營(yíng)村村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，成了遠(yuǎn)近聞名的“明星村”,，先后獲得了全國(guó)文明村鎮(zhèn),、河南省先進(jìn)基層黨組織、市“五星黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào),。

十年磨一劍,。如今在我市，“四議兩公開”工作法已成為破解基層難題的“一劑良藥”,。2010年,、2013年、2019年,，“四議兩公開”工作法三次被寫入中央一號(hào)文件,。

“一項(xiàng)好舉措能激活‘一池水’。黨的十九屆四中全會(huì)指出,，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。‘四議兩公開’工作法實(shí)施以來(lái),，我們通過(guò)工作法讓‘自家人管自家事’‘群眾事群眾議’,，得到了基層群眾的接受和認(rèn)可，極大地降低了基層社會(huì)治理成本，破解了農(nóng)村基層治理的諸多難題,，群眾間,、干部間、干群間的關(guān)系和諧,，干部積極性被極大調(diào)動(dòng),，群眾的幸福指數(shù)不斷提高，農(nóng)村基層治理這‘一池水’真正活了起來(lái),。”金浩說(shuō),。