今年3月,，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,。為認(rèn)真落實(shí)中辦《通知》精神,，經(jīng)省委同意，省委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的五條措施》,，對(duì)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出安排部署,。全文如下：

　　貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵,。省委要求,，從省委、省政府做起,，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起,，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級(jí)帶著一級(jí)干,、一級(jí)做給一級(jí)看,，標(biāo)本兼治解決形式主義突出問題，為基層干部松綁減負(fù),，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍,、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍,。

　　一,、帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神引向深入。帶著信仰學(xué),、帶著感情學(xué),、帶著責(zé)任學(xué)、帶著好的學(xué)風(fēng)學(xué),，在理論和實(shí)踐結(jié)合,、真學(xué)真用上下功夫，克服學(xué)習(xí)走過場(chǎng),、表面化問題,。在堅(jiān)持黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用五種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí),。一是平時(shí)抓緊自學(xué),。既及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的每一次重要講話,，又結(jié)合分管工作，把點(diǎn)滴時(shí)間利用起來進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),，每位同志每年至少研讀60篇習(xí)近平總書記的著作,，努力掌握立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把握精神實(shí)質(zhì),，提高看家本領(lǐng),。二是以會(huì)代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安排部署工作之前,，要先學(xué)一步,、學(xué)深一層,，把自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和部署工作緊密結(jié)合,，以層層帶頭學(xué)習(xí)推動(dòng)層層工作落實(shí)。三是進(jìn)黨校,、高校講課,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的陣地意識(shí)，每年至少進(jìn)黨校,、高校2次,，通過和學(xué)員、學(xué)生交流,，加強(qiáng)政治思想引領(lǐng),，提高黨的凝聚力、組織力,、號(hào)召力,。四是沉到基層宣講。每次下基層都要帶著宣講任務(wù),，及時(shí)把黨中央的聲音傳遞下去,，把群眾對(duì)黨的感情激發(fā)出來，把廣大干部群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍,，堅(jiān)定不移聽黨話,、跟黨走。五是在交流中互學(xué),。抓住研究重大問題,、總結(jié)部署工作等有利時(shí)機(jī)，多組織一些學(xué)習(xí)交流,，使大家在交流中互相啟發(fā),、共同提高。

　　二,、帶頭樹立正確政績(jī)觀,。牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人民為中心，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,，把貫徹落實(shí)黨的政策體現(xiàn)到群眾的獲得感,、幸福感、安全感上,。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向,，比誰(shuí)對(duì)中央精神和上級(jí)部署吃得更透、把得更準(zhǔn),，不比誰(shuí)會(huì)開得最快,、材料報(bào)得最早;比誰(shuí)的實(shí)際增長(zhǎng)點(diǎn)多，不比誰(shuí)的表面“亮點(diǎn)”多;比誰(shuí)的工作載體實(shí),、方法新,，不比誰(shuí)的口號(hào)響、調(diào)門高;比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力,，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力;比攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力,、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場(chǎng)面,，以實(shí)學(xué)實(shí)干實(shí)效贏得組織信任,、群眾認(rèn)可。

　　三,、帶頭轉(zhuǎn)變思維方式,、工作方式。把思維方式和工作方式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的,、科學(xué)的,、法治的軌道上來。牢固樹立新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力”,，持續(xù)打好“四張牌”，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì),、生態(tài)功能提升,、國(guó)土綠化提速、環(huán)境治理提效行動(dòng),，加大水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境,、水災(zāi)害治理力度,，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,。強(qiáng)化法治思維,，尊法學(xué)法守法用法,，提高依法決策、依法辦事能力,，防止“拍腦袋”決策,、想當(dāng)然辦事，給基層造成負(fù)擔(dān),。上好“市場(chǎng)大學(xué)”,，善于用改革的辦法、市場(chǎng)的手段破解難題,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。提高調(diào)研質(zhì)量,，開展針對(duì)性強(qiáng)的專題調(diào)研,，聽真話、察實(shí)情,、“解剖麻雀”,，把情況吃透，把問題找準(zhǔn),，把措施定實(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性,、指導(dǎo)性,。調(diào)研一般不提前打招呼，不設(shè)計(jì)路線圖,，不派人踩點(diǎn),，不要求準(zhǔn)備沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的材料。撲下身子抓落實(shí),，多深入矛盾突出,、情況復(fù)雜的地方現(xiàn)場(chǎng)辦公，多到分管部門研究解決實(shí)際問題,。

　　四,、帶頭樹立良好形象。弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁,、抓工作的那股韌勁,、干事業(yè)的那股拼勁，始終與基層干部群眾一起苦干,、一起奮斗,。樹立擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)的形象，要勇扛重活,、敢打硬仗,，要層層擔(dān)責(zé),，不能層層卸責(zé)。發(fā)生重大安全事件,、突發(fā)事件,、自然災(zāi)害，要深入一線,、靠前指揮,。樹立踏踏實(shí)實(shí)做事的形象，不圖虛名,、不務(wù)虛功,，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底,，多干打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。樹立密切聯(lián)系群眾的形象,，多同群眾直接接觸,，學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言，讓群眾感到親近,，把干部當(dāng)主心骨,。樹立重視基層的形象，大抓基層,、大抓支部,，把精力用到基層、把資源沉到基層,、把政策送到基層,，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，關(guān)心基層工作,，關(guān)愛基層干部,。樹立嚴(yán)于律己的形象，習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活,，要求黨員干部做到的自己首先做到,，要求黨員干部不做的自己堅(jiān)決不做，防止用形式主義反對(duì)形式主義,。

　　五,、帶頭為基層松綁減負(fù)。從省級(jí)層面做起,，確保2019年發(fā)至縣級(jí)的文件,、召開的會(huì)議減少30%以上，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核減少50%以上,。發(fā)文要?jiǎng)?wù)實(shí)管用,，貫徹落實(shí)上級(jí)文件不得照搬照抄,，省級(jí)文件原則上不要求層層配套，弘揚(yáng)“短,、實(shí),、新”文風(fēng)，除事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大部署外,，政策性文件嚴(yán)格控制在4500字以內(nèi),。開會(huì)要解決實(shí)際問題，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格規(guī)模,，提倡合并開會(huì),、套開會(huì)議，能開視頻會(huì)的不集中開會(huì),，能開座談會(huì),、專題會(huì)的不開大會(huì)，不要求與主題無關(guān)人員陪會(huì),，防止同一事項(xiàng)議而不決,、反復(fù)開會(huì)。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,，在指標(biāo)設(shè)置上體現(xiàn)差異化要求,，不簡(jiǎn)單以開會(huì)、發(fā)文,、留痕多少評(píng)判工作好壞,，避免反復(fù)要求基層填表報(bào)數(shù)、提供材料,，除有明確規(guī)定外不隨意搞“一票否決”，不動(dòng)輒簽訂“責(zé)任狀”,，倡導(dǎo)明察暗訪相結(jié)合的真督實(shí)查,，強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處誣告陷害,、惡意舉報(bào)等行為，及時(shí)為干部澄清正名;組織部門要健全干部激勵(lì)保障機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制;宣傳部門要及時(shí)總結(jié)推廣干實(shí)事,、作風(fēng)好的先進(jìn)典型,。建立完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制,，由省委辦公廳牽頭，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對(duì)“文山會(huì)海”反彈回潮,、督查檢查考核過多過頻等問題,，列出負(fù)面清單，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí),。

　　各地各部門黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任,，一把手負(fù)總責(zé)，拿出有效管用的整治措施,，從嚴(yán)掌握和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,，不折不扣把中央為基層減負(fù)要求落到實(shí)處，并將解決形式主義問題為基層減負(fù)情況納入向省委報(bào)告工作內(nèi)容,。

　　(轉(zhuǎn)自4月28日《河南日?qǐng)?bào)》)