四月的穰原大地,，暖風拂面,，花紅柳綠，處處迸發(fā)著生機和活力,。在鄭萬高鐵建設河南段工地,，工人師傅正在緊張施工,，確保今年年底通車;在通過“三權(quán)分置”流轉(zhuǎn)的大方田里，新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在用現(xiàn)代化機械設備進行“一噴三防”;在鄧州市張村鎮(zhèn)朱營村村級“醫(yī)院”里,，村里的留守老人正在用先進儀器設備檢查身體……

　　2004年,，鄧州市開始探索實施“四議兩公開”，即村級重大事項決策由村黨組織提議,、村“兩委”會議商議,、黨員大會審議,、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開,、實施結(jié)果公開,。“四議兩公開”三次寫入中央一號文件，并被寫進《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,。鄧州在新時代征程中奮勇前行,，而發(fā)源于該市的“四議兩公開”工作法業(yè)已融入新時代，成為村級組織解決大事難事的“金鑰匙”,。

　　對于鄭萬高鐵征地拆遷,，小楊營鎮(zhèn)東樓村黨支部書記張宗茹至今記憶猶新。鄭萬高鐵建設自2016年6月開始啟動,，按規(guī)劃,，高鐵從東樓村第五村民小組的耕地內(nèi)穿過，占用耕地5.8735畝,，涉及7戶43人。關于永久占地賠青補償問題,，該組群眾中出現(xiàn)兩種不同意見：一是把征地款及青苗補償款一次性補給,，以后這7戶就不再參與本組分地了;二是把青苗補償款分給這7戶，把高鐵永久占地款全組村民平均分配,，等下年調(diào)地時全組按人均再給這7戶分地,。為了解決這一問題，該村靈活運用“四議兩公開”工作法,，村民小組啟動“一提二審三通過”工作程序,，由村民小組理事組提議，村支“兩委”會審查,，村民小組會議決議通過,，使問題得到了圓滿解決，沒有發(fā)生一起集體越級上訪事件,。

　　“‘四議兩公開’是新時代提升基層組織力的重要實現(xiàn)形式,，是倒逼基層組織建設的重要機制，是推動鄉(xiāng)村振興的重要法寶,。”在基層工作8年多的穰東鎮(zhèn)黨委書記萬洪志感受頗深,。運用“四議兩公開”工作法，該鎮(zhèn)進行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,，93%的群眾自發(fā)簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,，協(xié)議流轉(zhuǎn)耕地9萬畝。同樣運用“四議兩公開”,，該鎮(zhèn)“筑巢引鳳”,，大量鄉(xiāng)村人才回歸,，87名在外有作為青年回鄉(xiāng)擔任村干部，25名青年帶回8個多億元資金,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

　　看到村里留守老人、留守兒童大多數(shù)時候在本村醫(yī)院就診,，“看病不出村”,，張村鎮(zhèn)朱營村黨支部書記朱志華感到非常欣慰。以前可不是這樣,，村子距離周邊的縣城都很遠,，經(jīng)常會發(fā)生村民突發(fā)疾病求醫(yī)困難，有的還因為救治不及時,，猝然離世,。

　　朱營村醫(yī)院建筑面積1361平方米。2018年7月份,，村“兩委”提出村醫(yī)院對外承包的想法,。經(jīng)多次征求群眾意見，村“兩委”與承包商,、群眾代表反復協(xié)商,，達成了共識。2018年11月份,，運用“四議兩公開”工作法,，該村將村醫(yī)院對外承包租賃30年。承包商每年免費為村民體檢,，醫(yī)院承包租賃收入用于全村公益事業(yè),。“通過‘四議兩公開’工作法的科學有效運用，把支部要辦的事,，變成群眾想辦的事;把群眾想辦的事,，變成支部要辦的事，更好地為群眾服務,。”朱志華說,。

　　談起運用“四議兩公開”工作法帶來的變化，張樓鄉(xiāng)茶庵村黨支部書記李士東也是喜上眉梢,。該村位于城鄉(xiāng)接合部,，運用“四議兩公開”工作法做通群眾工作，“空心村”治理流轉(zhuǎn)土地近400畝,，建成了工業(yè)園區(qū),。目前入駐企業(yè)36家，年產(chǎn)值2.94億元,，成為遠近聞名的富裕村,。

　　大事按程序,，小事靠理念，有事就協(xié)商,，如今已成為鄧州市廣大黨員干部的共識,。他們驚喜地發(fā)現(xiàn)，“四議兩公開”不但沒有過時,，反而越用越靈,。在貧困戶精準識別、動態(tài)調(diào)整,、精準退出及產(chǎn)業(yè)幫扶過程中,，在農(nóng)村人居環(huán)境改善、舊城棚戶區(qū)改造,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和湍北新區(qū)土地征收等一大批重大民生工程中,，“四議兩公開”解決了許多過去想解決又不好解決的大事難事。“‘四議兩公開’實現(xiàn)了黨對農(nóng)村工作的全面領導,、黨員民主權(quán)利和村民自治權(quán)利的有機融合,，黨群同心，共謀發(fā)展,。”鄧州市委組織部副部長張有印告訴記者,。

　　“‘四議兩公開’作為堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導、提高黨的農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量,、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要舉措，我們將持續(xù)科學運用,，不斷深化完善,，加快鄉(xiāng)村振興步伐，努力增進人民福祉,。”鄧州市委書記金浩說,。