據(jù)新華社北京6月23日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

　　《指導(dǎo)意見》提出，到2020年,，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強,，村民自治實踐進一步深化,，村級議事協(xié)商制度進一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,。到2035年,，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理,、公共安全保障水平顯著提高,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,，鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力,、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,。

　　圍繞總體目標(biāo),，《指導(dǎo)意見》提出了17項主要任務(wù)。

　　其中,，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制方面,，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會,、村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織。村民委員會要履行基層群眾性自治組織功能,，增強村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)能力。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織,、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人,，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。健全村級重要事項,、重大問題由村黨組織研究討論機制,，全面落實“四議兩公開”。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制,，堅決防止和查處以賄選等不正當(dāng)手段影響,、控制村“兩委”換屆選舉的行為，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力,、宗族勢力,。堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡,、涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍,。

　　發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用方面，《指導(dǎo)意見》提出要組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張,，執(zhí)行黨組織決定,。組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌等活動,，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,，帶動群眾全面參與。密切黨員與群眾的聯(lián)系,，了解群眾思想狀況,，幫助解決實際困難，加強對貧困人口,、低保對象,、留守兒童和婦女等人群的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺聽黨話,、感黨恩,、跟黨走。

　　最后,，《指導(dǎo)意見》還對任務(wù)的組織實施提出了具體要求,。